¿Cómo puede un océano sano mejorar la salud humana y el bienestar en un planeta que cambia rápidamente?

El pescado y otros alimentos acuáticos alimentan a más de 3000 millones de personas, casi el 40 % de la población mundial (FAO, 2022). Con una gestión adecuada, el océano podría producir suficientes alimentos para alimentar a toda la humanidad (Golden et al., 2021b; FAO et al., 2022; Tigchelaar et al., 2022).

La producción de alimentos del mar es una fuente importante de empleo e ingresos. La pesca silvestre, la acuicultura y la cadena de suministro pesquero sustentan el trabajo de más de 500 millones de personas en todo el mundo, la mayoría de ellas dedicadas a la pesca artesanal en países de ingresos bajos y medios (Golden et al., 2021b; FAO et al., 2022; Tigchelaar et al., 2022). Proporcionan medios de vida y seguridad alimentaria a las comunidades costeras de todo el mundo, en particular a las poblaciones marginadas e indígenas (Golden et al., 2021b; FAO et al., 2022; Tigchelaar et al., 2022).

Los desafíos actuales para la salud del océano amenazan la seguridad alimentaria y aumentan el riesgo de desnutrición. Estos desafíos incluyen el cambio climático, la contaminación, la pérdida de biodiversidad marina, la gobernanza inadecuada de los océanos, la gestión pesquera ineficaz, la pobreza y la distribución desigual de los alimentos marinos (Winther et al., 2020; Nash et al., 2022; FAO et al., 2022; Maycock et al., 2023).

Es esencial que reconozcamos la magnitud y la gravedad de estas amenazas y desarrollemos soluciones justas y equitativas que protejan la salud y el bienestar humanos mediante la protección y preservación de los recursos nutricionales del mar.

El océano, la seguridad alimentaria y la salud humana

El océano es esencial para la seguridad alimentaria mundial y, por ende, para la salud humana. El pescado y otros mariscos proporcionan actualmente nutrientes vitales al 40 % de la población mundial, y el consumo per cápita global de mariscos está en aumento (FAO et al., 2022; Maycock et al., 2023). Se prevé que el aumento de los ingresos, la urbanización, el creciente reconocimiento de los beneficios para la salud del consumo de mariscos, el crecimiento demográfico y las mejoras en las tecnologías poscosecha incrementen la demanda mundial de mariscos en un 15 % adicional en la próxima década (FAO et al., 2022; Maycock et al., 2023). Esta creciente demanda crea enormes oportunidades para el desarrollo de nuevos alimentos sostenibles a partir del océano y subraya la importancia de una gestión sostenible y eficaz de las poblaciones de peces existentes.

El pescado y otros alimentos del océano son fuentes clave de proteínas y, por lo tanto, cruciales para prevenir la desnutrición proteico-calórica. La desnutrición está aumentando a nivel mundial, tras haber disminuido durante décadas. Se estima que 828 millones de personas padecen hambre y más de 3100 millones no pueden permitirse una dieta saludable (FAO et al., 2023).

El pescado y otros alimentos del océano son fuentes clave de micronutrientes como hierro, zinc, vitaminas A, B12 y D, así como ácidos grasos omega-3 de cadena larga. Por lo tanto, son fundamentales para la prevención de la deficiencia de micronutrientes (Hicks et al., 2019; Mellin et al., 2022). Los micronutrientes benefician el crecimiento y el desarrollo neurológico en la infancia (Byrd et al., 2022) y contribuyen a la prevención del cáncer y las enfermedades cardiovasculares en personas de todas las edades (FAO y OMS, 2011) (Figura 4). Aunque menos evidentes que la desnutrición proteico-calórica, las deficiencias de micronutrientes comprometen el sistema inmunitario, dificultan el crecimiento y el desarrollo infantil, aumentan el riesgo de enfermedades infecciosas y no transmisibles, y reducen el potencial humano en todo el mundo (Stevens et al., 2022).

El pescado y otros alimentos del océano pueden proporcionar nutrición en situaciones de emergencia y en lugares donde las dietas son predominantemente vegetales y carecen de micronutrientes esenciales (Beal et al., 2017; Robinson et al., 2022). La ingesta dietética de mariscos como fuente de nutrición es especialmente valiosa, dado que el aumento de las concentraciones de dióxido de carbono atmosférico parece reducir los niveles de proteína, zinc y hierro en los cultivos alimentarios básicos (Myers et al., 2014). Los productos del mar son ingredientes clave en los programas de alimentos terapéuticos suplementarios y listos para usar (RUTF) de emergencia (Borg et al., 2018; Borg et al., 2019), así como en los programas de alimentación escolar (Ahern et al., 2021), donde desempeñan un papel fundamental en la prevención de la deficiencia de micronutrientes y sus consecuencias para la salud (Stevens et al., 2022).

Las iniciativas para ampliar el uso de alimentos acuáticos locales en los programas de alimentación pueden abordar las necesidades nutricionales inmediatas, ofrecer estrategias de supervivencia a largo plazo y generar ingresos locales (ODS 1-3). Estos programas son más eficaces cuando los alimentos se adquieren localmente y se educa a la población sobre sus beneficios y se les muestra cómo prepararlos (véase el caso práctico 3) (Jomaa et al., 2011).

Riesgos clave para la seguridad alimentaria de los océanos

Cambio climático

El cambio climático es una de las presiones más significativas y generalizadas tanto para los entornos oceánicos como para las comunidades costeras, y se prevé que sus impactos se agraven en las próximas décadas (Hughes et al., 2018). El cambio climático ya ha alterado la distribución y la productividad de las especies de peces, y se prevén nuevas disminuciones a nivel mundial en la producción silvestre y acuícola, así como en la disponibilidad de macronutrientes y micronutrientes asociados a los productos del mar (Hoegh-Guldberg y Bruno, 2010; Lam et al., 2020; Maulu et al., 2021).

Fuente:

Adaptado con permiso de Byrd et al. 2022.

Se espera que los impactos del cambio climático en la salud de los océanos se intensifiquen en las próximas décadas, incluso a medida que avanzan los esfuerzos internacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Este empeoramiento de los impactos pondrá en mayor riesgo las contribuciones que los sistemas de producción de alimentos acuáticos pueden hacer a la nutrición (Cheung et al. 2023). Por ejemplo, en un escenario climático en el que el calentamiento máximo se mantiene por debajo de 2,0 °C, se esperan disminuciones del 10 % en los micronutrientes clave de la pesca. Por el contrario, en un escenario de "seguir como siempre" en el que el calentamiento global se sitúa entre 4 y 5 °C para 2100, se estima una disminución del 30 % en la producción pesquera (Cheung et al. 2023). Cumplir con los objetivos del Acuerdo Climático de París es fundamental para limitar las pérdidas nutricionales de origen marino; sin embargo, el mundo no está actualmente en vías de alcanzar estos objetivos (IPCC 2023).

Los impactos negativos del cambio climático en la nutrición no se distribuyen equitativamente. Muchas zonas del mundo están mal preparadas para adaptarse a las pérdidas de nutrientes provenientes de la pesca. Esto es particularmente cierto en los trópicos, que ya son la región más vulnerable al cambio climático (Allison et al., 2009; Golden et al., 2016; Lam et al., 2020). Por ejemplo, en un escenario de altas emisiones, en el que se prevé una disminución del 30 % en los nutrientes provenientes de la pesca a nivel mundial, las regiones templadas experimentarán pérdidas mínimas, mientras que en los trópicos estas se acercarán al 60 % (Cheung et al., 2023). Además, se prevé que el aumento de la temperatura perjudique la capacidad de los pescadores para trabajar y atraer pescado de calidad y otros alimentos acuáticos a las cadenas de suministro (Fiorella et al., 2021).

Contaminación

Los contaminantes oceánicos provienen de diversas fuentes, y más del 80 % proviene de la tierra. La amenaza que representan para la seguridad alimentaria aún es de magnitud incierta, pero parece ser considerable y creciente. Las comunidades costeras que dependen de los productos del mar para su nutrición y sustento corren un mayor riesgo de exposición a la contaminación y a efectos adversos para la salud.

Los contaminantes marinos, incluyendo metales pesados (p. ej., mercurio), microplásticos y antibióticos, que se sabe que causan mortalidad en peces (Wear et al., 2024) y degradación del hábitat (Bryars y Neverauskas, 2004), se filtran en los alimentos producidos para el consumo humano y amenazan directamente la salud humana (Landrigan et al., 2020; Thiele et al., 2021). La contaminación por plásticos es un problema grave y creciente (Landrigan et al., 2023). La contaminación por plásticos proveniente de actividades pesqueras, como las artes de pesca perdidas y abandonadas, que ingresan directamente al océano, representa un problema particular para la vida marina y los hábitats oceánicos.

Las aguas residuales tratadas y no tratadas provenientes de aguas residuales, escorrentías agrícolas y vertidos industriales se vierten en las aguas costeras, lo que provoca contaminación microbiana y floraciones de algas nocivas a lo largo de las costas del mundo.

Los impactos de la contaminación en la vida marina se ven agravados por la sobreexplotación y la destrucción de los ecosistemas costeros, en particular los manglares y las praderas marinas, que proporcionan servicios de saneamiento para la contaminación microbiana y protegen el suministro de alimentos del océano mediante la biorremediación natural de los desechos (Armitage, 2022). La contaminación costera causa diversas enfermedades que resultan en más de 100.000 millones de dólares anuales en costos de atención médica y pérdida de productividad (Wenger et al., 2023).

Sobrepesca y prácticas pesqueras derrochadoras

La sobrepesca agota las poblaciones de peces reproductores y puede provocar la destrucción de las poblaciones de peces. La sobreexplotación de organismos marinos silvestres se ha visto exacerbada por prácticas pesqueras como el dragado y la pesca de arrastre de fondo, que destruyen algunos hábitats del fondo marino (Clark et al., 2016; Collie et al., 2017; Pitcher et al., 2022), y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) (Widjaja et al., 2021). La sobrepesca ha contribuido a drásticas disminuciones de las poblaciones de peces a nivel mundial (Myers y Worm, 2003) y ya ha provocado la extinción de algunas especies locales (Roberts, 2007).

Con la expansión de la pesca de altura, la industria pesquera comercial puede amenazar las poblaciones de mariscos vulnerables en las economías inseguras del Sur Global, muchas de las cuales tienen una capacidad limitada para gestionar sus propios recursos marinos (Shen y Huang, 2020). Las inversiones en sectores como la infraestructura (Laurance, 2018), el comercio globalizado (Lenzen et al., 2012) y la pesca de altura (Sumaila et al., 2019) siguen rutas internacionales complejas e impulsan el rápido deterioro de los ecosistemas en zonas alejadas de las fuentes de financiación.

Para 2019, los pagos anuales de subsidios pesqueros por parte de los gobiernos ascendieron a $35.4 mil millones a nivel mundial (Sumaila et al., 2019). Los investigadores estiman que dos tercios de este total se destinan a flotas industriales ya de por sí ricas, lo que agrava la sobrepesca (Sumaila et al., 2019). Históricamente, los subsidios pesqueros de países desarrollados y grandes países en desarrollo han contribuido a que la industria pesquera comercial agote las poblaciones de peces con impunidad (OMC, 2022). El reciente acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre subsidios pesqueros (OMC, 2022) podría ayudar a combatir esto y se analiza con mayor detalle a continuación.

Pesca ilegal, no reglamentada y no declarada

Gran parte de la actividad pesquera sigue sin estar regulada y muchos desembarques de pescado no se declaran, especialmente en los trópicos, donde la pesca suele ser artesanal e informal, y donde las comunidades costeras dependen en mayor medida de la pesca para su sustento y seguridad alimentaria (Song et al., 2020; FAO, 2022). A esta complejidad se suma el aumento de la pesca ilegal por parte de flotas industriales nacionales y de alta mar.

La pesca ilegal puede consistir en pescar sin licencia, desechar pescado de baja calidad o extraerlo de zonas vedadas. Se estima que la pesca ilegal cuesta a los países de ingresos bajos y medios entre 1.400 millones y 1.500 millones de dólares anuales (Liddick, 2014). La pesca ilegal suele estar asociada a otras actividades delictivas, como el contrabando, las violaciones de los derechos humanos y la esclavitud en el mar (Kittinger et al., 2017; Belhabib y Le Billon, 2022).

La pesca ilegal suele clasificarse junto con la pesca no declarada y no reglamentada (INDNR). Sin embargo, el término y los enfoques utilizados para combatir la INDNR pueden, inadvertidamente, criminalizar la pesca en pequeña escala, exacerbando las desigualdades entre países y sectores, y socavando los acuerdos de gobernanza consuetudinaria exitosos, incluidos los acuerdos de tenencia marina desarrollados, en algunos casos, a lo largo de siglos (Song et al., 2020).

Globalización

La capacidad de explotar la pesca en todo el mundo es una faceta de la globalización que afecta la nutrición y la seguridad alimentaria. Los recursos pesqueros atraviesan múltiples organismos regionales y regulatorios y se comercializan a nivel mundial. De hecho, los productos pesqueros son actualmente el producto alimenticio más comercializado del mundo (Gephart et al., 2023). Si bien 3 mil millones de personas, principalmente en economías costeras de ingresos bajos y medios, dependen del océano para su alimentación e ingresos, la producción y los ingresos mundiales derivados de los productos pesqueros están controlados por un pequeño número de empresas que influyen en la gobernanza global (Österblom et al., 2015), lo que pone de relieve las desigualdades inherentes al sistema globalizado de productos pesqueros.

Estas corporaciones están estructuradas para responder principalmente a factores globales, un enfoque que puede contrastar marcadamente con las necesidades de los países donde operan y que puede conducir a violaciones de derechos humanos en las cadenas de suministro (Yea y Stringer, 2021). Esto convierte al comercio globalizado en un importante factor de inequidad y de deterioro a gran escala de la biodiversidad (Carmenta et al., 2023).

Los organismos específicos del sector, como la Global Tuna Alliance, y las colaboraciones intersectoriales entre la industria pesquera mundial y expertos académicos, como SeaBOS (nd), ofrecen modelos positivos para la transformación sostenible dentro del sector pesquero.

Falta de transparencia

La falta de transparencia en las cadenas de suministro (p. ej., la falta de información sobre el origen geográfico y las especies de productos del mar) agrava la inequidad al impulsar la sobrepesca y la pesca ilegal, y socavar los compromisos globales para detener el declive de la biodiversidad. Representa un obstáculo importante para el apoyo a la seguridad alimentaria (dos Reis et al., 2020). Tanto la gobernanza pesquera como la financiación que configura el acceso al pescado deben considerarse problemas globales y gestionarse en consecuencia.

Oportunidades para mejorar la seguridad alimentaria y la salud humana y de los océanos

Fortalecimiento de la tenencia marina

Para muchas personas en muchos lugares, la salud y el bienestar dependen de la seguridad de sus derechos sobre el océano.

Los regímenes de tenencia marina, tanto tradicionales como contemporáneos, que las sociedades (y, en algunos casos, la legislación) utilizan para definir y regular las relaciones y los derechos de las personas en relación con el océano, las costas, las riberas, otros espacios acuáticos y los recursos asociados, pueden proporcionar un mecanismo para proteger la salud y el bienestar, así como para proteger a las poblaciones de la inseguridad alimentaria. Estos regímenes pueden mejorar la seguridad alimentaria y reducir la pesca ilegal. Los regímenes de tenencia intactos y respetados permiten a los grupos determinar quién puede usar qué recursos, de qué manera, durante cuánto tiempo y bajo qué condiciones. Junto con los derechos se encuentran las responsabilidades y las relaciones en torno al océano y las costas: la tenencia segura proporciona a las comunidades el incentivo y la capacidad de acción para gobernar y gestionar responsablemente las áreas y los recursos (USAID 2017).

Los regímenes de tenencia marina suelen ser informales o ser ignorados e ignorados por el cambio institucional de arriba hacia abajo (incluso por aquellos que aspiran a conservar el océano o responder al cambio climático). Estos procesos de erosión de la tenencia socavan la oportunidad de gobernanza local y amenazan la salud y el bienestar humanos, así como la seguridad alimentaria local (Cohen y Foale, 2013; Lau et al., 2019).

Acuicultura

A medida que la producción pesquera silvestre se estabilizó en la década de 1990, en un contexto de creciente demanda mundial de productos del mar, la producción acuícola comenzó a expandirse, una tendencia que continúa hasta la actualidad (FAO, 2022). La producción acuícola mundial se triplicó, pasando de 34 millones de toneladas (Mt) en 1997 a 112 Mt en 2017 (Naylor et al., 2021).

Datos preliminares indican que la acuicultura representó el 56 % de la producción mundial de productos del mar en 2020; tanto el cultivo de especies marinas (maricultura) como la acuicultura de especies de agua dulce han contribuido a este crecimiento (FAO, 2022). Sin embargo, actualmente la producción de maricultura representa solo una fracción de la producción acuícola (alrededor del 30 % en peso) (Costello et al., 2020; Naylor et al., 2021; FAO, 2022).

La acuicultura, incluida la maricultura, puede ser una fuente importante de ingresos en muchas zonas, incluidos los países de ingresos bajos y medios, contribuyendo a la salud y el bienestar, e impulsando la economía, de las comunidades costeras. La acuicultura se está convirtiendo en una industria cada vez más sofisticada, además de una importante fuente mundial de alimentos ricos en proteínas.

Sin embargo, las cadenas de valor de la acuicultura se ven afectadas por desigualdades sociales y económicas. Por lo tanto, es fundamental garantizar que la acuicultura se lleve a cabo de forma sostenible y ética, considerando los impactos en los ecosistemas en general, así como en la salud y el bienestar humanos (Bottema et al., 2021). Las prácticas de gestión deficientes, las prácticas laborales explotadoras y la intensificación y expansión de la acuicultura mal planificada pueden afectar negativamente a los ecosistemas (de Graaf y Xuan, 1998). La expansión equitativa de la maricultura podría beneficiarse de la asociación con sistemas de certificación globales que promuevan la transparencia, el cumplimiento de los derechos laborales, los derechos humanos y la equidad de género (Human Rights at Sea, 2023). Se pueden aprender lecciones de los errores del pasado, así como de las comunidades costeras indígenas y tradicionales.

Las operaciones de acuicultura también deben ser conscientes de los riesgos relacionados con el clima, como el aumento de las temperaturas y la imprevisibilidad del tiempo (Oyinlola et al., 2018; Galappaththi et al., 2020; IPCC, 2023). Las limitaciones climáticas y económicas sugieren que es poco probable que el crecimiento de la maricultura, en particular, continúe al mismo ritmo en el futuro que en las últimas dos décadas (Oyinlola et al., 2018; Belton et al., 2020; Cheung et al., 2023)..

Fomento del consumo de moluscos y algas

Las algas y los moluscos ofrecen múltiples ventajas como fuentes de alimento. Se encuentran entre los alimentos acuáticos más sostenibles y nutritivos, son fácilmente accesibles para las mujeres y se prestan tanto a la recolección silvestre como al cultivo de bajos insumos (Lau y Scales, 2016; Gephart y Golden, 2022). Como se indica en la Sección 1, estas especies contienen altos niveles de micronutrientes clave que suelen faltar en las dietas de todo el mundo (Golden et al., 2021b; Zamborain-Mason et al., 2023).

En su forma silvestre, tanto las algas como los moluscos pueden cosecharse con una pequeña huella ambiental, ya que suelen encontrarse cerca de la costa y, por lo tanto, no requieren combustible, alimento ni tierra (Gephart et al., 2021), a diferencia de la acuicultura de alimentación, como la del camarón (Kauffman et al., 2017). El cultivo a pequeña escala de estas especies tiene la ventaja adicional de ser tradicionalmente accesible para las mujeres, lo que crea un vínculo directo entre estas estrategias y una mayor seguridad alimentaria y nutricional (Lau y Scales, 2016). También pueden formar parte de importantes actividades de restauración de ecosistemas locales, como las AMP y los OECM, y, por lo tanto, ser positivos para la salud de los océanos y la salud humana (Bayraktarov et al., 2016; Northrop et al., 2020).

La acuicultura de especies locales (p. ej., moluscos y algas) es una estrategia para evitar la sobreexplotación en la pesca marina, a la vez que proporciona alimentos del océano. El apoyo gubernamental a la maricultura, por ejemplo, facilitando nuevos sitios de cultivo (Lake y Utting, 2007), podría combinarse con campañas educativas que ensalcen los beneficios nutricionales y climáticos de las algas y los moluscos, y ofrezcan nuevas recetas de platos elaborados con estos productos. El objetivo es ayudar a los consumidores a comprender que se trata de opciones sostenibles.

Otra advertencia es que, actualmente, la producción de algas y moluscos no necesariamente genera buenos empleos. A pesar de su importancia como fuente de seguridad alimentaria, nutrición y medios de vida, el sector a pequeña escala se subestima y se ignora constantemente en las políticas de planificación y desarrollo. La intervención gubernamental para apoyar los derechos laborales en las operaciones de maricultura será esencial.

Fomentar el consumo sostenible de productos del mar

La transición de las dietas centradas en la carne hacia alimentos con un consumo más bajo de recursos que prioricen productos del mar sostenibles y nutritivos (p. ej., moluscos cultivados), verduras, frutas y legumbres puede contribuir al cumplimiento de los objetivos climáticos globales y a un futuro alimentario sostenible (Hilborn et al., 2018; Searchinger et al., 2019; Crona et al., 2023; Hoegh-Guldberg et al., 2023). Esta creciente demanda mundial de productos del mar debe abordar la sostenibilidad, la equidad, la asignación de recursos y la importancia de la soberanía alimentaria para las comunidades costeras, en particular en el Sur Global.

Reducir la pérdida y el desperdicio de productos del mar

Un tercio de los alimentos oceánicos se pierde o se desperdicia a través de las cadenas de valor (FAO, 2022). La reducción del desperdicio mediante el aprovechamiento completo de las capturas marinas, incluidas las incidentales, puede aumentar la sostenibilidad de la pesca y la seguridad alimentaria (Ajayi et al., 2023; ONU, 2023b). Promover condiciones seguras y limpias para los procesadores y comerciantes de pescado (en particular, los actores de la cadena de suministro a pequeña escala, que pueden verse afectados por condiciones deficientes) puede ayudar a reducir el desperdicio, aumentar la cantidad y la calidad de los alimentos y aumentar los ingresos (Nwazuo et al., 2016).

Gobernanza global e instituciones multilaterales

Las organizaciones multilaterales mundiales, como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), reconocen que la aceleración del cambio climático, el agravamiento de la contaminación y la pérdida a gran escala de biodiversidad plantean importantes desafíos para la salud y el bienestar humanos, la sostenibilidad social y la salud de los océanos. Estos cambios amenazan tanto la salud del planeta como el desarrollo económico, y han obstaculizado los esfuerzos mundiales para avanzar hacia el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) de lograr el hambre cero (ODS 2) (ONU 2023b). Por lo tanto, las organizaciones y acuerdos transfronterizos multilaterales están adoptando medidas para reformar la gestión de los recursos marinos a nivel mundial, incluyendo la colaboración con las comunidades locales y la incorporación de medidas de gestión ambientalmente responsable (OECM) que brinden una protección eficaz (Gurney et al. 2021).

Reducción de los subsidios a la pesca

Se logró una reforma muy importante cuando los estados miembros de la Organización Mundial del Comercio acordaron en 2022 prohibir algunos subsidios a la pesca (Briley, 2023). La OMC (2022) reconoció que los 120.000 millones de dólares en subsidios pesqueros anuales otorgados por los gobiernos nacionales incentivan y apoyan la sobrepesca, en particular en los países económicamente más desarrollados, y provocan el agotamiento de los recursos, especialmente en los países menos desarrollados, con impactos en la seguridad alimentaria y, por ende, en la salud (Sumaila et al., 2019). Este fue solo el segundo acuerdo sobre subsidios pesqueros alcanzado por la OMC, lo que requirió más de 20 años de negociación, lo que pone de relieve la gran dificultad para alcanzar un consenso en foros multilaterales (Johnson et al., 2023; Okonjo-Iweala, 2023).

Regular el comercio y garantizar una financiación equitativa para mejorar la seguridad alimentaria

Se han logrado éxitos recientes en la negociación de otros acuerdos internacionales en materia de pesca, como el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto y el Tratado de Alta Mar (FAO s.f.; Stokstad 2023). También se ha avanzado hacia la reforma de los sistemas financieros y comerciales mundiales para proporcionar un acceso más equitativo a los recursos marinos (Marco de Villars 2023). Con estos acuerdos implementados con éxito y aplicados eficazmente, se puede avanzar hacia la sostenibilidad y la equidad, y los países, especialmente los del Sur Global, pueden alcanzar sus objetivos de desarrollo y climáticos (Persaud 2023; Marco de Villars 2023) (véase el caso práctico 4).

Ejemplos de reformas de la banca multilateral y las instituciones financieras internacionales incluyen iniciativas como el Nuevo Pacto Financiero Global y la propuesta de la Iniciativa de Bridgetown de un paquete de estímulo a gran escala para invertir en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, un esfuerzo que podría brindar un acceso más equitativo a capital asequible (ONU 2023c). Si se implementan adecuadamente, estas iniciativas podrían impulsar inversiones y tecnologías previamente inaccesibles hacia áreas clave para apoyar la seguridad alimentaria y crear economías resilientes en países de ingresos bajos y medios.

Las normas multilaterales, incluidas las propuestas por la OMC, pueden promover resultados equitativos y justos en materia de seguridad alimentaria

• reorientar las finanzas hacia la inversión en tecnologías que respalden prácticas de producción sostenibles y esfuerzos diseñados para cumplir los objetivos climáticos globales (Villars Framework 2023; Cheung et al. 2023);
• ralentizar la eliminación de alimentos acuáticos altamente nutritivos de países con alta prevalencia de desnutrición y deficiencias de micronutrientes, de modo que haya suficientes mariscos de alta calidad para prevenir la desnutrición en países de ingresos bajos y medios (Nash et al. 2022); y
• garantizar que el comercio funcione para las naciones de bajos ingresos, a través del alivio de la deuda y la alineación del comercio con la política nacional de seguridad alimentaria (Marco Villars 2023) (véase el estudio de caso 4).

ESTUDIO DE CASO 4. Reformulando las reglas comerciales para una economía oceánica sostenible

El proyecto Reestructurando el Comercio Global para un Futuro Sostenible busca reorientar el sistema comercial para que sea más sostenible, inclusivo y justo (Marco Villars, 2023). El proyecto ha identificado maneras tangibles mediante las cuales un sistema comercial reformado puede promover una economía oceánica más resiliente y sostenible que permita a todas las naciones cubrir sus necesidades de desarrollo y financiación.

NUEVAS NORMAS COMERCIALES PARA REDUCIR LAS SUBVENCIONES A LA PESCA

El nuevo Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organización Mundial del Comercio (OMC), negociado en la 12.ª Conferencia Ministerial, se centra en eliminar únicamente algunas subvenciones a la pesca (por ejemplo, la INDNR), ignorando las más perjudiciales relacionadas con la sobrepesca. Un nuevo enfoque para la regulación de las subvenciones propuesto en la OMC, el Marco Villars, que es coherente con el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, pero lo complementa, prohibiría las subvenciones perjudiciales que no promueven resultados sostenibles, al tiempo que fomentaría las subvenciones beneficiosas que promueven la sostenibilidad. Este nuevo marco analítico combina el enfoque tradicional de la OMC sobre el grado de distorsión del comercio con un nuevo enfoque en la sostenibilidad (Figura CS-4.1).

En el marco del Marco Villars, los fondos provenientes de subsidios perjudiciales se reorientarían y asignarían a un Fondo Global para la Sostenibilidad del Comercio. Este fondo ayudaría a los países de ingresos bajos y medios a cumplir con las obligaciones impuestas por el nuevo Acuerdo de Pesca, apoyaría la seguridad alimentaria nacional y cubriría otros costos de la transición (Marco Villars, 2023).

Fuente:

Cima y Esty nd

Si estos acuerdos transfronterizos multilaterales se aplican eficazmente, se puede avanzar hacia la sostenibilidad y la equidad. Los países, especialmente los del Sur Global, podrán desarrollarse de forma sostenible, alimentar a sus poblaciones y alcanzar los objetivos climáticos (Persaud, 2023; Marco de Villars, 2023).

Convenciones internacionales sobre derechos humanos

Un enfoque basado en los derechos humanos para la gestión sostenible de los recursos marinos, como la pesca y la acuicultura, podría contribuir significativamente a proteger el acceso de las personas a una alimentación suficiente y saludable. Varios tratados fundamentales de derechos humanos (incluido un tratado sobre el derecho a la alimentación: el artículo 11 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales) y numerosos tratados sobre los derechos de los trabajadores (el artículo 6 del mismo pacto) han sido ratificados por la mayoría de los países, pero se violan sistemáticamente.

La defensa de estos derechos en los espacios oceánicos eliminaría las disparidades más flagrantes por ingresos, raza, educación y género que afectan el acceso a la seguridad alimentaria y la nutrición (HLPE 2023). Tres estrategias para defender los derechos consagrados en estos tratados requerirían que las organizaciones internacionales, los gobiernos y el sector privado...

• comprender y fortalecer la tenencia marina, como se analizó anteriormente (Cohen et al., próxima publicación);
• reconocer, proteger y brindar apoyo a los defensores de los océanos y las comunidades indígenas (Bennett et al. 2022); y
• establecer principios de no hacer daño para orientar las inversiones internacionales de las empresas transnacionales involucradas en la producción de alimentos acuáticos.

Protocolos internacionales de múltiples partes interesadas para monitorear a las corporaciones

Al aprobar leyes adicionales que se basen en esquemas exitosos de certificación basados en los derechos humanos, como el Estándar para Buques de Pesca Responsable de la Global Seafood Alliance (Global Seafood Alliance 2022; Human Rights at Sea 2023), y aplicar estos principios a los actores que invierten en la producción de alimentos marinos, los gobiernos podrían exigir a las empresas transnacionales y a otros actores que proporcionen evidencia de que no están promoviendo el abuso laboral ni socavando la seguridad alimentaria local con sus prácticas pesqueras.

Este enfoque podría inspirarse en el Proceso de Kimberley (Howard, 2015), un programa internacional de certificación diseñado para aumentar la transparencia y la supervisión en la cadena de suministro de diamantes y eliminar el comercio de diamantes de zonas en conflicto. Estas medidas tendrían el beneficio adicional de contribuir a la conservación a largo plazo y al uso sostenible de los recursos y ecosistemas marinos.

Otro ejemplo es el Acuerdo de la FAO (s.f.) sobre Medidas del Estado Rector del Puerto. Este tratado internacional, que entró en vigor en 2016, busca prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR. Se implementa a nivel nacional mediante regulaciones nacionales que impiden a los buques de pabellón extranjero que practican la pesca INDNR utilizar los puertos y desembarcar sus capturas. Mediante este mecanismo, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto impide que los productos pesqueros extranjeros derivados de la pesca INDNR lleguen a los mercados nacionales e internacionales.

Mejorar la gestión pesquera

Gracias a la amplia disponibilidad de datos sobre la composición de nutrientes, es posible identificar y adaptar ejemplos de enfoques exitosos para la gestión pesquera (p. ej., Cohen y Foale, 2013; Hilborn et al., 2020; McClanahan, 2021) para impulsar un aumento sostenible de la producción pesquera. Por ejemplo, las pesquerías de gestión intensiva en latitudes templadas, que ya han demostrado su eficacia en la recuperación de poblaciones y la regulación de la pesca sostenible (Hilborn et al., 2020), podrían adaptarse a otras zonas para maximizar el aprovechamiento de nutrientes específicos. Las curvas de rendimiento de nutrientes podrían utilizarse para estimar el punto (rendimiento máximo de nutrientes) en el que se maximiza la pesca de un nutriente específico, basándose en la contribución relativa de las especies nutritivas a la captura total y su vulnerabilidad a la pesca (Robinson et al., 2022).

En otros lugares, se podrían identificar especies que son resilientes a los impactos del cambio climático y la sobrepesca, y ricas en nutrientes objetivo, de modo que pueden ayudar a cerrar las brechas de nutrientes a nivel poblacional (Mellin et al. 2022; Robinson et al. 2022). Por ejemplo, pequeños peces pelágicos (p. ej. Sardina pilchardus, Sardinella aurita, Sardinella madarensis) son ricos en nutrientes que faltan en algunas dietas y tienen características de historia de vida que les permiten soportar niveles de explotación más altos que otras especies marinas (Golden et al. 2021a; Golden et al. 2021b; Robinson et al. 2022).

Los enfoques sensibles a la nutrición para la gestión sostenible de la pesca podrían ayudar a maximizar la contribución del pescado capturado en la naturaleza a la seguridad alimentaria y nutricional mundial (ODS 2, 3 y 14), en particular en países donde no se puede acceder a fuentes alternativas de proteínas animales, si se presta atención a la identificación de los grupos marginados y al apoyo a la equidad (estudio de caso 5) (Grantham et al. 2022; Tilley et al. 2021; Allegretti y Hicks 2023).

Acciones y oportunidades

El océano puede producir suficientes alimentos para alimentar a toda la humanidad y contribuir a erradicar la inseguridad alimentaria, pero múltiples desafíos impiden que este potencial se haga realidad. Estos desafíos pueden abordarse mediante las siguientes acciones y oportunidades.

Reconocer y proteger el acceso a la salud y Los beneficios de bienestar que el océano proporciona a todos sociedad. El uso y la gestión sostenibles de los recursos alimentarios marinos requerirán políticas de gobernanza basadas en la equidad, la protección de la salud ambiental, la salud humana y el bienestar de todas las personas, y el respeto de los regímenes tradicionales de tenencia marina.. Esto incluye aumentar el nivel de compromiso operativo con los instrumentos existentes en materia de salud, océanos y derechos humanos, en particular a medida que se exploran y buscan nuevas oportunidades oceánicas.

Apoyar la tenencia marina para las comunidades locales y pueblos indígenas. Los regímenes de tenencia marina de las comunidades costeras y los pueblos indígenas garantizan la continuidad de los beneficios culturales, de subsistencia y de gestión, y pueden proporcionar un mecanismo para proteger a las poblaciones de la inseguridad alimentaria marina. Es necesario comprenderlos, fortalecerlos y, cuando sea necesario, incorporarlos a la legislación.

ESTUDIO DE CASO 5. Pesca sensible a la nutrición: Un enfoque inclusivo y sensible a la nutrición para la gestión pesquera en Timor-Leste

Timor-Leste es un pequeño estado insular en desarrollo (PEID; también conocido como «gran estado oceánico») en la región de Asia y el Pacífico. La inseguridad alimentaria aguda, la desnutrición crónica y la baja diversidad dietética son generalizadas, y la mitad de los niños menores de cinco años padecen desnutrición crónica (Grantham et al., 2022). La pesca es la principal ocupación en muchas comunidades costeras, y las mujeres participan en ella tanto como los hombres (Tilley et al., 2021) (Figura CS-5.1). Sin embargo, el consumo per cápita de productos del mar en Timor-Leste es muy inferior al de otras naciones insulares, lo que pone de relieve el potencial de los productos del mar para subsanar importantes deficiencias alimentarias.

PRINCIPIOS PARA LA PESQUERÍA SENSIBLE A LA NUTRICIÓN

Un enfoque de gestión pesquera que tenga en cuenta la nutrición debería integrar la política pesquera en el sistema más amplio de seguridad alimentaria y social; reconocer múltiples formas de conocimiento, identidades y vulnerabilidades; y estar orientado hacia las necesidades locales (Allegretti y Hicks 2023).

Desde 2013, WorldFish trabaja en Timor-Leste para implementar un enfoque pesquero que tenga en cuenta la nutrición, bajo 11 principios fundamentales. Estos incluyen la creación de indicadores y objetivos de nutrición y equidad, así como el diseño conjunto y la coordinación de políticas y sistemas de gestión en otros sectores (salud, medio ambiente, agua, saneamiento y educación).

Junto con el apoyo a la gestión de la pesca tradicional, este programa ha identificado las barreras que impiden un mayor consumo de pescado entre los grupos vulnerables. En respuesta, ha desarrollado nuevos productos que prolongan la vida útil, ha ampliado las cadenas de suministro en el interior para llegar a las poblaciones vulnerables y ha compartido consejos sobre cómo preparar pescado para niños con el 50 % de los hogares de Timor-Leste.

Crédito de la foto:

©Dave Mills, 2016.

Defender los derechos humanos. Las estrategias basadas en los derechos humanos pueden reducir las disparidades más flagrantes en la seguridad alimentaria y la nutrición relacionadas con los ingresos, la raza, la educación y el género. Estas incluyen el apoyo a la tenencia marina; la protección de los derechos laborales en el mar, en la maricultura y en el procesamiento de productos del mar (Selig et al., 2022); el reconocimiento, la protección y el apoyo a las heroicas mujeres y hombres que los defienden, a menudo desconocidos y anónimos "defensores del océano"; y la legislación sobre principios de no hacer daño para guiar las inversiones internacionales y las empresas transnacionales involucradas en las prácticas de producción de alimentos acuáticos.

Reformar las finanzas y el comercio mundiales. Aprovechar los recientes éxitos multilaterales (por ejemplo, el nuevo Tratado de Alta Mar de las Naciones Unidas y el acuerdo de la OMC) para eliminar gradualmente los subsidios pesqueros perjudiciales. Estos esfuerzos deberían reorientar la financiación hacia la inversión en tecnologías que favorezcan prácticas de producción sostenibles y los esfuerzos para alcanzar los objetivos climáticos globales; frenar la eliminación de alimentos acuáticos nutritivos de países con alta prevalencia de deficiencias; y garantizar que el comercio beneficie a los países de bajos ingresos, mediante el alivio de la deuda y la armonización del comercio con las políticas nacionales de seguridad alimentaria. Estos esfuerzos podrían centrarse en otros subsidios que, aunque conducen a la sobrepesca y la sobrecapacidad, siguen vigentes.

Apoyar el cultivo de algas y moluscos y cosecha. Las algas y los moluscos, algunas de las fuentes de alimentos acuáticos más sostenibles y nutritivas, son comúnmente accesibles para las mujeres y se prestan tanto a la recolección silvestre como al cultivo de bajos insumos. Además, requieren insumos energéticos extremadamente bajos. Apoyar el desarrollo de estos sectores podría reducir la presión sobre la pesca silvestre, a la vez que promueve la seguridad alimentaria, mejora la igualdad de género, reduce la desnutrición y la pobreza, e impulsa las economías locales en países de ingresos bajos y medios. Otro beneficio del cultivo de algas y moluscos es su contribución a la mitigación del cambio climático mediante la captura de carbono (Hoegh-Guldberg et al., 2023).

Un apoyo eficiente y eficaz a la maricultura requiere enfoques territoriales (por ejemplo, los OECM) que consideren ecosistemas costeros completos y empleen enfoques colaborativos para la gestión compartida de riesgos con las comunidades locales. La expansión equitativa de la maricultura requerirá reformas de gobernanza que apoyen a los pescadores y agricultores en pequeña escala y defiendan los derechos laborales. También requerirá la aplicación de un sistema de certificación global que aumente la transparencia y garantice el cumplimiento de los derechos humanos y la equidad de género.

Promocionar los beneficios de los mariscos para la salud consumo con atención a las cuestiones de distribución, equidad y sostenibilidad, en particular para las poblaciones costeras de los países de ingresos bajos y medios. Estas campañas podrían inspirarse en la experiencia de países como Indonesia, que cuentan con políticas establecidas para fomentar el consumo sostenible de productos del mar.

Desarrollar una gestión pesquera que tenga en cuenta la nutrición aproches. Ahora que los datos sobre la composición de nutrientes de las especies de peces están ampliamente disponibles, se podrían identificar o adaptar enfoques exitosos de gestión pesquera para apoyar un aumento sostenible en la producción de pescado rico en nutrientes objetivo para ayudar a cerrar las brechas de nutrientes y maximizar las contribuciones del pescado silvestre a la seguridad alimentaria y nutricional mundial.

Integrar la adquisición de alimentos acuáticos locales en las primeras etapas intervenciones de emergencia. Las iniciativas para ampliar el uso de alimentos acuáticos locales en programas de intervención directa, temprana y de emergencia para la seguridad alimentaria y la nutrición pueden abordar las necesidades inmediatas de seguridad alimentaria, a la vez que crean estrategias de afrontamiento duraderas para combatir la desnutrición y la deficiencia de micronutrientes. Estos programas son más eficaces cuando se basan en estrategias locales de adquisición y se complementan con programas de preparación saludable, educación alimentaria, concienciación y capacitación en habilidades. Estas iniciativas tienen el potencial de aumentar el consumo interno de productos del mar en países de bajos ingresos y también pueden generar ingresos locales.