Comment un océan sain peut-il améliorer la santé humaine et améliorer le bien-être sur une planète en évolution rapide ?

Les poissons et autres aliments aquatiques nourrissent plus de 3 milliards de personnes, soit près de 40 % de la population mondiale (FAO 2022). Bien géré, l'océan pourrait produire suffisamment de nourriture pour nourrir l'humanité entière (Golden et al. 2021b ; FAO et al. 2022 ; Tigchelaar et al. 2022).

La production alimentaire issue de la mer est une source majeure d'emplois et de revenus. La pêche sauvage, l'aquaculture et la chaîne d'approvisionnement halieutique soutiennent le travail de plus de 500 millions de personnes dans le monde, la plupart travaillant dans la pêche artisanale dans les PRFI (Golden et al. 2021b ; FAO et al. 2022 ; Tigchelaar et al. 2022). Elles assurent les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire des communautés côtières du monde entier, en particulier des populations marginalisées et autochtones (Golden et al. 2021b ; FAO et al. 2022 ; Tigchelaar et al. 2022).

Les défis actuels qui pèsent sur la santé des océans menacent la sécurité alimentaire et augmentent le risque de malnutrition. Parmi ces défis figurent le changement climatique, la pollution, la perte de biodiversité marine, la mauvaise gouvernance des océans, la gestion inefficace des pêches, la pauvreté et la répartition inéquitable des produits de la mer (Winther et al. 2020 ; Nash et al. 2022 ; FAO et al. 2022 ; Maycock et al. 2023).

Il est essentiel que nous reconnaissions l’ampleur et la gravité de ces menaces et que nous élaborions des solutions justes et équitables qui protègent la santé et le bien-être humains en protégeant et en préservant les ressources nutritionnelles de la mer.

L'océan, la sécurité alimentaire et la santé humaine

L'océan est essentiel à la sécurité alimentaire mondiale et donc à la santé humaine. Le poisson et les autres produits de la mer fournissent actuellement des nutriments essentiels à 40 % de la population mondiale, et la consommation mondiale de produits de la mer par habitant est en hausse (FAO et al. 2022 ; Maycock et al. 2023). La hausse des revenus, l'urbanisation, la reconnaissance croissante des bienfaits de la consommation de produits de la mer pour la santé, la croissance démographique et l'amélioration des technologies post-récolte devraient accroître la demande mondiale de produits de la mer de 15 % supplémentaires au cours de la prochaine décennie (FAO et al. 2022 ; Maycock et al. 2023). Cette demande croissante crée d'énormes opportunités pour le développement de nouveaux aliments durables issus de l'océan et souligne l'importance d'une gestion durable et efficace des stocks de poissons existants.

Le poisson et les autres aliments provenant de l'océan sont des sources essentielles de protéines et donc indispensables à la prévention de la malnutrition protéino-calorique. La malnutrition est en augmentation à l'échelle mondiale, après avoir diminué pendant plusieurs décennies. On estime que 828 millions de personnes souffrent aujourd'hui de la faim et que plus de 3,1 milliards de personnes n'ont pas les moyens de s'alimenter sainement (FAO et al. 2023).

Le poisson et les autres aliments de l'océan sont des sources essentielles de micronutriments tels que le fer, le zinc, les vitamines A, B12 et D, ainsi que les acides gras oméga-3 à longue chaîne. Ils sont donc essentiels à la prévention des carences en micronutriments (Hicks et al. 2019 ; Mellin et al. 2022). Les micronutriments sont bénéfiques pour la croissance et le développement neurologique du nourrisson et de l'enfant (Byrd et al. 2022), et ils contribuent à la prévention du cancer et des maladies cardiovasculaires chez les personnes de tous âges (FAO et OMS 2011) (Figure 4). Bien que moins évidentes que la malnutrition protéique et calorique, les carences en micronutriments compromettent le système immunitaire, entravent la croissance et le développement de l'enfant, augmentent le risque de maladies infectieuses et non transmissibles et réduisent le potentiel humain dans le monde entier (Stevens et al. 2022).

Français Le poisson et d'autres aliments provenant de l'océan peuvent fournir des nutriments dans les situations d'urgence et dans les endroits où les régimes alimentaires sont principalement à base de plantes et pauvres en micronutriments essentiels (Beal et al. 2017 ; Robinson et al. 2022). L'apport alimentaire en fruits de mer comme source de nourriture est particulièrement précieux étant donné que les concentrations accrues de dioxyde de carbone atmosphérique semblent réduire les niveaux de protéines, de zinc et de fer dans les cultures vivrières de base (Myers et al. 2014). Les produits de la mer sont des ingrédients clés des programmes d'aliments thérapeutiques supplémentaires et prêts à l'emploi (ATPE) d'urgence (Borg et al. 2018 ; Borg et al. 2019), ainsi que des programmes d'alimentation scolaire (Ahern et al. 2021), où ils jouent un rôle essentiel dans la prévention des carences en micronutriments et de leurs conséquences sur la santé (Stevens et al. 2022).

Les efforts visant à accroître l'utilisation des aliments aquatiques locaux dans les programmes d'alimentation peuvent répondre aux besoins nutritionnels immédiats, offrir des stratégies d'adaptation durables et générer des revenus locaux (ODD 1 à 3). Ces programmes sont plus efficaces lorsque les aliments sont achetés localement et que les populations sont informées des avantages de leur utilisation et de leur préparation (voir étude de cas 3) (Jomaa et al. 2011).

Principaux risques pour la sécurité alimentaire des océans

Changement climatique

Le changement climatique est l'une des pressions les plus importantes et les plus généralisées sur les environnements océaniques et les communautés côtières, et ses impacts devraient s'aggraver dans les décennies à venir (Hughes et al. 2018). Le changement climatique a déjà modifié la répartition et la productivité des espèces de poissons, et de nouvelles baisses sont attendues à l'échelle mondiale dans la production sauvage et aquacole ainsi que dans la disponibilité des macro- et micronutriments associés aux produits de la mer (Hoegh-Guldberg et Bruno 2010 ; Lam et al. 2020 ; Maulu et al. 2021).

La source:

Adapté avec la permission de Byrd et al. 2022.

Français Les impacts du changement climatique sur la santé des océans devraient s'intensifier au cours des prochaines décennies, même si les efforts internationaux pour réduire les émissions de gaz à effet de serre progressent. Ces impacts aggravants compromettront davantage la contribution que les systèmes de production alimentaire aquatique peuvent apporter à la nutrition (Cheung et al. 2023). Par exemple, dans un scénario climatique où le réchauffement maximal est maintenu en dessous de 2,0 °C, on s'attend à une baisse de 10 % des micronutriments clés provenant de la pêche. En revanche, dans un scénario de statu quo où le réchauffement climatique mondial est de 4 à 5 °C d'ici 2100, on estime une baisse de 30 % de la production halieutique (Cheung et al. 2023). Atteindre les objectifs de l'Accord de Paris sur le climat est essentiel pour limiter les pertes nutritionnelles d'origine marine, et pourtant, le monde n'est pas actuellement en voie d'atteindre ces objectifs (GIEC 2023).

Les impacts négatifs du changement climatique sur la nutrition ne sont pas répartis équitablement. De nombreuses régions du monde sont mal équipées pour s'adapter aux pertes de nutriments provenant de la pêche. Cela est particulièrement vrai dans les tropiques, déjà la région la plus vulnérable au changement climatique (Allison et al. 2009 ; Golden et al. 2016 ; Lam et al. 2020). Par exemple, dans un scénario de fortes émissions où une baisse de 30 % des nutriments provenant de la pêche est attendue à l'échelle mondiale, les régions tempérées ne subiront que des pertes minimes, tandis que les pertes dans les tropiques approcheront 60 % (Cheung et al. 2023). De plus, la hausse des températures devrait nuire à la capacité des pêcheurs à travailler et à intégrer du poisson de qualité et d'autres aliments aquatiques dans les chaînes d'approvisionnement (Fiorella et al. 2021).

Pollution

Les polluants océaniques proviennent de sources diverses, dont plus de 80 % proviennent de la terre ferme. La menace qu'ils représentent pour la sécurité alimentaire est encore d'une ampleur incertaine, mais semble importante et croissante. Les communautés côtières qui dépendent des produits de la mer pour leur alimentation et leurs moyens de subsistance sont exposées à un risque accru d'exposition à la pollution et d'effets néfastes sur leur santé.

Les polluants marins, notamment les métaux lourds (par exemple le mercure), les microplastiques et les antibiotiques, connus pour entraîner la mortalité des poissons (Wear et al. 2024) et la dégradation des habitats (Bryars et Neverauskas 2004), se retrouvent dans les aliments destinés à la consommation humaine et menacent directement la santé humaine (Landrigan et al. 2020 ; Thiele et al. 2021). La pollution plastique est un problème majeur et croissant (Landrigan et al. 2023). La pollution plastique provenant des activités de pêche, comme les engins de pêche perdus ou abandonnés, qui pénètrent directement dans l'océan, constitue un problème particulier pour la vie marine et les habitats océaniques.

Les eaux usées traitées et non traitées provenant des eaux usées, du ruissellement agricole et des rejets industriels sont rejetées dans les eaux côtières, entraînant une pollution microbienne et des proliférations d'algues nuisibles le long des côtes du monde entier.

Les impacts de la pollution sur la vie marine sont encore amplifiés par la surexploitation et la destruction des écosystèmes côtiers, en particulier des mangroves et des herbiers marins, qui assurent l'assainissement de la pollution microbienne et protègent l'approvisionnement alimentaire des océans grâce à leur bioremédiation naturelle des déchets (Armitage, 2022). La pollution côtière provoque diverses maladies qui entraînent des coûts de santé et une perte de productivité de plus de 1420 milliards de livres sterling par an (Wenger et al., 2023).

Surpêche et pratiques de pêche gaspilleuses

La surpêche épuise les populations de poissons reproducteurs et peut entraîner l'effondrement des stocks de poissons. La surexploitation des organismes marins sauvages a été exacerbée par des pratiques de pêche telles que le dragage et le chalutage de fond, qui détruisent certains habitats des fonds marins (Clark et al. 2016 ; Collie et al. 2017 ; Pitcher et al. 2022), ainsi que par la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) (Widjaja et al. 2021). La surpêche a contribué au déclin spectaculaire des populations de poissons à l'échelle mondiale (Myers et Worm 2003) et déjà à l'extinction de certaines espèces locales (Roberts 2007).

Avec le développement de la pêche hauturière, l'industrie de la pêche commerciale peut menacer les stocks de produits de la mer vulnérables dans les économies précaires des pays du Sud, dont beaucoup ont une capacité limitée à gérer leurs propres ressources marines (Shen et Huang 2020). Les investissements dans des secteurs tels que les infrastructures (Laurance 2018), le commerce mondialisé (Lenzen et al. 2012) et la pêche hauturière (Sumaila et al. 2019) suivent des routes internationales complexes et entraînent un déclin rapide des écosystèmes dans des zones éloignées des sources de financement.

En 2019, les subventions annuelles à la pêche versées par les gouvernements s'élevaient à 1435,4 milliards de pesos philippins (TP4T) à l'échelle mondiale (Sumaila et al., 2019). Les chercheurs estiment que les deux tiers de ce total sont destinés à des flottes industrielles déjà prospères, aggravant la surpêche (Sumaila et al., 2019). Historiquement, les subventions à la pêche accordées par les pays développés et les grands pays en développement ont contribué à l'épuisement des stocks de poissons par l'industrie de la pêche commerciale en toute impunité (OMC, 2022). Le récent accord de l'Organisation mondiale du commerce sur les subventions à la pêche (OMC, 2022) pourrait contribuer à lutter contre ce phénomène et est examiné plus en détail ci-dessous.

Pêche illégale, non réglementée et non déclarée

Une grande partie de l'activité de pêche reste non réglementée et de nombreux débarquements de poisson ne sont pas déclarés, en particulier sous les tropiques, où la pêche est souvent artisanale et informelle, et où les communautés côtières dépendent fortement de la pêche pour leurs moyens de subsistance et leur sécurité alimentaire (Song et al. 2020 ; FAO 2022). À cette complexité s'ajoute l'augmentation de la pêche illégale pratiquée par les flottes industrielles nationales et hauturières.

La pêche illégale peut prendre la forme de pêche sans permis, de rejet de poissons de mauvaise qualité ou de pêche dans des zones interdites. On estime que la pêche illégale coûte aux pays à revenu faible et intermédiaire entre 142 et 1415 milliards de pesos philippins par an (Liddick, 2014). La pêche illégale est souvent associée à d'autres activités criminelles, notamment la contrebande, les violations des droits de l'homme et l'esclavage en mer (Kittinger et al., 2017 ; Belhabib et Le Billon, 2022).

La pêche illégale est souvent assimilée à la pêche non réglementée et non déclarée (INN). Cependant, le terme et les approches utilisés pour lutter contre la pêche INN peuvent, par inadvertance, criminaliser la pêche artisanale, exacerbant ainsi les inégalités entre les pays et les secteurs, et compromettant les mécanismes de gouvernance coutumière efficaces, notamment les régimes fonciers maritimes élaborés, dans certains cas, sur des siècles (Song et al., 2020).

Mondialisation

La capacité d'exploiter les ressources halieutiques à travers le monde est un aspect de la mondialisation qui affecte la nutrition et la sécurité alimentaire. Les ressources halieutiques traversent de multiples organismes régionaux et réglementaires et sont commercialisées à l'échelle mondiale. De fait, les produits de la mer constituent actuellement la denrée alimentaire la plus commercialisée au monde (Gephart et al. 2023). Bien que 3 milliards de personnes, principalement dans les économies côtières à revenu faible et intermédiaire, dépendent de l'océan pour leur alimentation et leurs revenus, la production et les revenus mondiaux des produits de la mer sont contrôlés par un petit nombre d'entreprises qui influencent la gouvernance mondiale (Österblom et al. 2015), ce qui met en évidence les inégalités inhérentes au système mondialisé des produits de la mer.

Ces entreprises sont structurées pour répondre principalement à des facteurs mondiaux, une approche qui peut contraster fortement avec les besoins des pays où elles opèrent et qui peut conduire à des violations des droits humains dans les chaînes d'approvisionnement (Yea et Stringer, 2021). Le commerce mondialisé est donc un facteur majeur d'inégalités et de déclin à grande échelle de la biodiversité (Carmenta et al., 2023).

Les organismes sectoriels spécifiques tels que la Global Tuna Alliance et les collaborations intersectorielles entre l’industrie mondiale des produits de la mer et les experts universitaires, tels que SeaBOS (nd), offrent des modèles positifs pour une transformation durable au sein du secteur des produits de la mer.

Manque de transparence

Le manque de transparence dans les chaînes d'approvisionnement (par exemple, le manque d'informations sur l'origine géographique et les espèces des produits de la mer) aggrave encore les inégalités en favorisant la surpêche et la pêche illégale, et en compromettant les engagements mondiaux visant à enrayer le déclin de la biodiversité. Il constitue un obstacle majeur au soutien de la sécurité alimentaire (dos Reis et al., 2020). La gouvernance des pêches et le financement qui façonne l'accès au poisson doivent être considérés comme des enjeux mondiaux et gérés en conséquence.

Possibilités d'améliorer la sécurité alimentaire et la santé humaine et océanique

Renforcer le régime foncier maritime

Pour de nombreuses personnes dans de nombreux endroits, la santé et le bien-être dépendent de la sécurité de leurs droits sur l’océan.

Les régimes fonciers maritimes traditionnels et contemporains, que les sociétés (et, dans certains cas, le droit) utilisent pour définir et réglementer les relations et les droits des populations liés à l'océan, aux côtes, aux rivages, aux autres espaces aquatiques et aux ressources associées, peuvent fournir un mécanisme de protection de la santé et du bien-être, et protéger les populations contre l'insécurité alimentaire. Ces régimes peuvent améliorer la sécurité alimentaire et réduire la pêche illégale. Des régimes fonciers intacts et respectés permettent aux groupes de déterminer qui est autorisé à utiliser quelles ressources, de quelle manière, pendant combien de temps et dans quelles conditions. Aux droits s'ajoutent les responsabilités et les relations autour de l'océan et des côtes : un régime foncier sécurisé offre aux communautés la motivation et la capacité d'agir pour gouverner et gérer de manière responsable les zones et les ressources (USAID 2017).

Les régimes fonciers maritimes sont souvent informels et/ou négligés par les changements institutionnels imposés par le haut (même par ceux qui aspirent à préserver l'océan ou à lutter contre le changement climatique). Ces processus d'érosion des régimes fonciers compromettent les possibilités de gouvernance locale et menacent la santé et le bien-être humains ainsi que la sécurité alimentaire locale (Cohen et Foale, 2013 ; Lau et al., 2019).

Aquaculture

Alors que la production halieutique sauvage se stabilisait dans les années 1990, dans un contexte de demande mondiale croissante de produits de la mer, la production aquacole a commencé à se développer, une tendance qui se poursuit encore aujourd'hui (FAO 2022). La production aquacole mondiale a triplé, passant de 34 millions de tonnes (Mt) en 1997 à 112 Mt en 2017 (Naylor et al. 2021).

Les données préliminaires indiquent que l'aquaculture représentait 56 % de la production mondiale de produits de la mer en 2020 ; l'élevage d'espèces marines (ou mariculture) et l'aquaculture d'espèces d'eau douce ont contribué à cette croissance (FAO 2022). Cependant, la production mariculture ne représente actuellement qu'une fraction de la production aquacole (environ 30 % en poids) (Costello et al. 2020 ; Naylor et al. 2021 ; FAO 2022).

L'aquaculture, y compris la mariculture, peut constituer une importante source de revenus dans de nombreuses régions, notamment dans les pays à revenu faible et intermédiaire, contribuant à la santé et au bien-être des communautés côtières et stimulant leur économie. La pisciculture devient une industrie de plus en plus sophistiquée et une source mondiale importante d'aliments riches en protéines.

Les chaînes de valeur de l'aquaculture sont toutefois entachées d'inégalités sociales et économiques. Il faut donc veiller à ce que l'aquaculture soit pratiquée de manière durable et éthique, et à ce qu'elle tienne compte des impacts sur les écosystèmes au sens large ainsi que sur la santé et le bien-être humains (Bottema et al. 2021). De mauvaises pratiques de gestion, des pratiques de travail abusives et une intensification et une expansion de l'aquaculture mal planifiées peuvent avoir un impact négatif sur les écosystèmes (de Graaf et Xuan 1998). L'expansion équitable de la mariculture pourrait bénéficier d'une association avec des systèmes de certification mondiaux qui favorisent la transparence, le respect des droits du travail, des droits humains et de l'égalité des sexes (Human Rights at Sea 2023). Des leçons peuvent être tirées des erreurs passées, ainsi que des communautés côtières autochtones et traditionnelles.

Les exploitations aquacoles doivent également tenir compte des risques liés au climat, tels que la hausse des températures et les conditions météorologiques imprévisibles (Oyinlola et al., 2018 ; Galappaththi et al., 2020 ; IPCC, 2023). Les contraintes climatiques et économiques suggèrent que la croissance de la mariculture, en particulier, ne devrait pas se poursuivre au même rythme qu'au cours des deux dernières décennies (Oyinlola et al., 2018 ; Belton et al., 2020 ; Cheung et al., 2023)..

Promouvoir la consommation de mollusques et d'algues

Les algues et les mollusques présentent de multiples avantages comme sources alimentaires. Ils comptent parmi les aliments aquatiques les plus durables et les plus nutritifs, sont facilement accessibles aux femmes et se prêtent aussi bien à la cueillette sauvage qu'à la culture à faibles intrants (Lau et Scales 2016 ; Gephart et Golden 2022). Comme indiqué dans la section 1, ces espèces contiennent des niveaux élevés de micronutriments essentiels, souvent absents des régimes alimentaires mondiaux (Golden et al. 2021b ; Zamborain-Mason et al. 2023).

À l'état sauvage, les algues et les mollusques peuvent être récoltés avec une faible empreinte environnementale, car ils se trouvent généralement près des côtes et ne nécessitent donc ni carburant, ni nourriture, ni terre (Gephart et al. 2021), contrairement à l'aquaculture nourrie comme celle des crevettes (Kauffman et al. 2017). La culture à petite échelle de ces espèces présente l'avantage supplémentaire d'être traditionnellement accessible aux femmes, créant ainsi un lien direct entre ces stratégies et l'amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle (Lau et Scales 2016). Elles peuvent également s'inscrire dans d'importantes activités de restauration des écosystèmes locaux, notamment les AMP et les OECM, et donc être bénéfiques pour la santé des océans et des humains (Bayraktarov et al. 2016 ; Northrop et al. 2020).

L'aquaculture d'espèces locales (par exemple, mollusques et algues) est une stratégie visant à éviter la surexploitation des ressources halieutiques marines, tout en fournissant des ressources alimentaires issues de l'océan. Le soutien gouvernemental à la mariculture, par exemple en facilitant la création de nouveaux sites de culture (Lake et Utting, 2007), pourrait être associé à des campagnes de sensibilisation vantant les bienfaits nutritionnels et climatiques des algues et des mollusques et proposant de nouvelles recettes à base de ces produits. L'objectif est d'aider les consommateurs à comprendre qu'il s'agit de choix durables.

Il convient également de souligner qu'actuellement, la production d'algues et de mollusques ne crée pas nécessairement de bons emplois. Malgré son importance pour la sécurité alimentaire, la nutrition et les moyens de subsistance, le secteur artisanal est systématiquement sous-estimé et négligé dans les politiques de planification et de développement. L'intervention des pouvoirs publics pour soutenir les droits des travailleurs dans les activités de mariculture sera essentielle.

Encourager la consommation durable de produits de la mer

L'évolution des régimes alimentaires axés sur la viande vers des aliments moins gourmands en ressources, privilégiant les produits de la mer durables et nutritifs (par exemple, les mollusques d'élevage), les légumes, les fruits et les légumineuses, peut contribuer à atteindre les objectifs climatiques mondiaux et à un avenir alimentaire durable (Hilborn et al. 2018 ; Searchinger et al. 2019 ; Crona et al. 2023 ; Hoegh-Guldberg et al. 2023). Cette demande mondiale croissante de produits de la mer doit tenir compte des questions de durabilité, d'équité, d'allocation des ressources et de l'importance de la souveraineté alimentaire pour les communautés côtières, en particulier dans les pays du Sud.

Réduire les pertes et le gaspillage de produits de la mer

Un tiers des aliments issus des océans sont perdus ou gaspillés tout au long des chaînes de valeur (FAO 2022). La réduction des déchets grâce à la pleine utilisation des prises marines, y compris les prises accessoires, peut accroître la durabilité et la sécurité alimentaire des pêcheries (Ajayi et al. 2023 ; ONU 2023b). Soutenir des conditions de sécurité et de propreté pour les transformateurs et les commerçants de poisson (en particulier les petits acteurs de la chaîne d'approvisionnement, qui peuvent être confrontés à de mauvaises conditions) peut contribuer à réduire les déchets, à accroître la quantité et la qualité des aliments et à augmenter les revenus (Nwazuo et al. 2016).

Gouvernance mondiale et institutions multilatérales

Les organisations multilatérales mondiales, dont l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et l'Organisation mondiale du commerce (OMC), reconnaissent que l'accélération du changement climatique, l'aggravation de la pollution et la perte de biodiversité à grande échelle posent des défis majeurs pour la santé et le bien-être humains, la durabilité sociétale et la santé des océans. Ces changements menacent à la fois la santé planétaire et le développement économique, et ont entravé les efforts mondiaux visant à progresser vers l'Objectif de développement durable visant à atteindre l'objectif Faim zéro (ODD 2) (ONU 2023b). Les organisations et accords multilatéraux transfrontaliers prennent donc des mesures pour réformer la gestion des ressources marines à l'échelle mondiale, notamment en travaillant avec les communautés locales et en intégrant des AMCE qui assurent une protection efficace (Gurney et al. 2021).

Réduire les subventions à la pêche

Une réforme très importante a été réalisée lorsque les États membres de l'Organisation mondiale du commerce ont convenu en 2022 d'interdire certaines subventions à la pêche (Briley 2023). L'OMC (2022) a reconnu que les 14 milliards de livres sterling de subventions annuelles à la pêche versées par les gouvernements nationaux encouragent et soutiennent la surpêche, en particulier dans les pays les plus développés économiquement, et entraînent un épuisement des ressources, notamment dans les pays les moins développés économiquement, avec des répercussions sur la sécurité alimentaire et donc la santé (Sumaila et al. 2019). Il s'agissait seulement du deuxième accord sur les subventions à la pêche jamais conclu par l'OMC, nécessitant plus de 20 ans de négociations, ce qui souligne la grande difficulté de parvenir à un consensus dans les forums multilatéraux (Johnson et al. 2023 ; Okonjo-Iweala 2023).

Réglementer le commerce et garantir un financement équitable pour améliorer la sécurité alimentaire

Des succès récents ont été obtenus dans la négociation d'autres accords internationaux sur la pêche, tels que l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port et le Traité sur la haute mer (FAO, sd ; Stokstad, 2023). On observe également un mouvement en faveur d'une réforme des systèmes financiers et commerciaux mondiaux afin d'assurer un accès plus équitable aux ressources marines (Cadre de Villars, 2023). Grâce à la mise en place et à l'application effective de ces accords, la durabilité et l'équité peuvent progresser, et les pays, en particulier ceux du Sud, peuvent atteindre leurs objectifs de développement et leurs objectifs climatiques (Persaud, 2023 ; Cadre de Villars, 2023) (voir étude de cas 4).

Parmi les exemples de réforme des banques multilatérales et des institutions financières internationales, on peut citer des initiatives telles que le Nouveau Pacte financier mondial et la proposition de l'Initiative de Bridgetown d'un plan de relance à grande échelle pour investir dans les Objectifs de développement durable, un effort qui pourrait permettre un accès plus équitable à des capitaux abordables (ONU 2023c). Correctement mises en œuvre, ces initiatives pourraient libérer des investissements et des technologies jusqu'alors inaccessibles dans des domaines essentiels pour soutenir la sécurité alimentaire et créer des économies résilientes dans les pays à revenu faible et intermédiaire.

Les règles multilatérales, y compris celles proposées par l’OMC, peuvent promouvoir des résultats équitables et justes en matière de sécurité alimentaire en

• réorienter les financements vers des investissements dans des technologies qui soutiennent des pratiques de production durables et des efforts conçus pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux (Villars Framework 2023 ; Cheung et al. 2023) ;
• ralentir le retrait des aliments aquatiques hautement nutritifs des pays à forte prévalence de malnutrition et de carences en micronutriments afin qu'il y ait suffisamment de fruits de mer de haute qualité pour prévenir la malnutrition dans les pays à revenu faible et intermédiaire (Nash et al. 2022) ; et
• veiller à ce que le commerce soit bénéfique aux pays à faible revenu, grâce à l’allègement de la dette et à l’alignement du commerce sur la politique nationale de sécurité alimentaire (Cadre de Villars 2023) (voir étude de cas 4).

ÉTUDE DE CAS 4. Repenser les règles commerciales pour une économie océanique durable

Le projet « Remodeler le commerce mondial pour un avenir durable » vise à réorienter le système commercial vers une économie plus durable, plus inclusive et plus juste (Cadre de Villars 2023). Il a identifié des moyens concrets par lesquels un système commercial réformé peut promouvoir une économie océanique plus résiliente et plus durable, permettant à toutes les nations de subvenir à leurs besoins de développement et de financement.

NOUVELLES RÈGLES COMMERCIALES POUR RÉDUIRE LES SUBVENTIONS À LA PÊCHE

Le nouvel Accord sur les subventions à la pêche de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), négocié lors de la 12e Conférence ministérielle, vise à éliminer uniquement certaines subventions à la pêche INN, tout en négligeant les subventions les plus néfastes liées à la surpêche. Une nouvelle approche de la réglementation des subventions proposée à l'OMC, le Cadre de Villars, qui est cohérent avec l'Accord sur les subventions à la pêche, mais qui le complète, interdirait les subventions « néfastes » qui ne favorisent pas des résultats durables, tout en encourageant les subventions « utiles » qui favorisent la durabilité. Ce nouveau cadre analytique combine l'accent traditionnel de l'OMC sur le degré de distorsion des échanges avec une nouvelle focalisation sur la durabilité (figure CS-4.1).

Dans le cadre du Cadre de Villars, les fonds provenant de subventions néfastes seraient réaffectés et affectés à un Fonds mondial pour la durabilité du commerce. Ce fonds aiderait les pays à revenu faible et intermédiaire à se conformer aux obligations imposées par le nouvel accord de pêche, à soutenir la sécurité alimentaire nationale et à couvrir les autres coûts de transition (Cadre de Villars 2023).

La source:

Cima et Esty nd

Si ces accords multilatéraux transfrontaliers sont effectivement appliqués, la durabilité et l'équité pourront progresser. Les pays, en particulier ceux du Sud, pourront se développer durablement, nourrir leurs populations et atteindre leurs objectifs climatiques (Persaud 2023 ; Cadre de Villars 2023).

Conventions internationales relatives aux droits de l'homme

Une approche fondée sur les droits humains pour la gestion durable des ressources marines telles que la pêche et l'aquaculture pourrait contribuer grandement à protéger l'accès des populations à une alimentation suffisante et saine. Plusieurs traités fondamentaux relatifs aux droits humains (dont un traité sur le droit à l'alimentation : l'article 11 du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels) et de nombreux traités sur les droits des travailleurs (l'article 6 de ce même pacte) ont été ratifiés par la plupart des pays, mais sont régulièrement violés.

Le respect de ces droits dans les espaces océaniques éliminerait les disparités les plus flagrantes liées aux revenus, à l'origine ethnique, à l'éducation et au genre, qui affectent l'accès à la sécurité alimentaire et à la nutrition (HLPE 2023). Trois stratégies pour faire respecter les droits consacrés par ces traités nécessiteraient que les organisations internationales, les gouvernements et le secteur privé

• comprendre et renforcer le régime foncier marin, évoqué ci-dessus (Cohen et al. à paraître) ;
• reconnaître, protéger et soutenir les défenseurs des océans et les communautés autochtones (Bennett et al. 2022) ; et
• légiférer sur les principes de non-nuisance pour guider les investissements internationaux des sociétés transnationales impliquées dans la production alimentaire aquatique.

Protocoles internationaux et multipartites pour surveiller les entreprises

En adoptant des lois supplémentaires qui s’appuient sur des systèmes de certification fondés sur les droits de l’homme, tels que la norme sur les navires de pêche responsables de la Global Seafood Alliance (Global Seafood Alliance 2022 ; Human Rights at Sea 2023), et en appliquant ces principes aux acteurs investis dans la production alimentaire marine, les gouvernements pourraient obliger les entreprises transnationales et autres à fournir la preuve qu’elles ne favorisent pas les abus de main-d’œuvre et ne compromettent pas la sécurité alimentaire locale dans leurs pratiques de pêche.

Une telle approche pourrait s'inspirer du Processus de Kimberley (Howard 2015), un programme international de certification visant à accroître la transparence et la surveillance de la chaîne d'approvisionnement en diamants et à éliminer le commerce des diamants de la guerre. De telles mesures auraient également l'avantage de contribuer à la conservation à long terme et à l'exploitation durable des ressources et des écosystèmes marins.

Un autre exemple est l'Accord de la FAO (nd) relatif aux mesures du ressort de l'État du port. Ce traité international, entré en vigueur en 2016, vise à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche INN. Il est mis en œuvre au niveau national par des réglementations nationales qui empêchent les navires battant pavillon étranger engagés dans la pêche INN d'utiliser les ports et de débarquer leurs prises. Grâce à ce mécanisme, l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port empêche les produits de la pêche étrangère issus de la pêche INN d'atteindre les marchés nationaux et internationaux.

Améliorer la gestion des pêches

Grâce à la large disponibilité des données sur la composition des nutriments, des exemples d'approches réussies en matière de gestion des pêches (par exemple, Cohen et Foale 2013 ; Hilborn et al. 2020 ; McClanahan 2021) peuvent être identifiés et adaptés pour soutenir une augmentation durable de la production halieutique. Par exemple, les pêcheries intensives sous les latitudes tempérées, qui ont déjà prouvé leur efficacité pour reconstituer les stocks et réguler une pêche durable (Hilborn et al. 2020), pourraient être adaptées à d'autres régions afin de maximiser des nutriments spécifiques. Les courbes de rendement en nutriments pourraient être utilisées pour estimer le point (rendement maximal en nutriments) auquel la pêche d'un nutriment spécifique est maximisée, en fonction de la contribution relative des espèces nutritives aux prises totales et de leur vulnérabilité à la pêche (Robinson et al. 2022).

Ailleurs, des espèces pourraient être identifiées qui sont à la fois résilientes aux impacts du changement climatique et de la surpêche et riches en nutriments cibles, de sorte qu'elles peuvent contribuer à combler les déficits nutritionnels au niveau des populations (Mellin et al., 2022 ; Robinson et al., 2022). Par exemple, les petits poissons pélagiques (par exemple Sardine pilchardus, Sardinella aurita, Sardinella madarensis) sont à la fois riches en nutriments manquant dans certains régimes alimentaires et présentent des caractéristiques de cycle biologique leur permettant de supporter des niveaux d'exploitation plus élevés que d'autres espèces marines (Golden et al. 2021a ; Golden et al. 2021b ; Robinson et al. 2022).

Les approches de gestion durable des pêches tenant compte de la nutrition pourraient contribuer à maximiser la contribution des poissons sauvages à la sécurité alimentaire et nutritionnelle mondiale (ODD 2, 3 et 14), en particulier dans les pays où d’autres sources de protéines animales ne sont pas accessibles, si l’on s’attache à identifier les groupes marginalisés et à soutenir l’équité (étude de cas 5) (Grantham et al. 2022 ; Tilley et al. 2021 ; Allegretti et Hicks 2023).

Actions et opportunités

L'océan peut produire suffisamment de nourriture pour nourrir l'humanité entière et contribuer à mettre fin à l'insécurité alimentaire, mais de nombreux défis entravent la réalisation de ce potentiel. Les actions et opportunités suivantes peuvent y remédier.

Reconnaître et protéger l’accès à la santé et les bienfaits que l'océan apporte à tous pour le bien-être société. L'utilisation et la gestion durables des ressources alimentaires marines nécessiteront des politiques de gouvernance fondées sur l'équité, la protection de la santé environnementale, de la santé humaine et du bien-être de tous, ainsi que le respect des régimes fonciers marins traditionnels.. Cela comprend l’augmentation du niveau d’engagement opérationnel envers les instruments existants en matière de santé, d’océan et de droits de l’homme, en particulier à mesure que de nouvelles opportunités océaniques sont explorées et exploitées.

Soutenir le régime foncier maritime pour les communautés locales et les peuples autochtones. Les régimes fonciers maritimes des communautés côtières et des peuples autochtones garantissent la pérennité des avantages culturels, de subsistance et de gestion, et peuvent constituer un mécanisme de protection des populations contre l'insécurité alimentaire marine. Ils doivent être compris, renforcés et, si nécessaire, codifiés dans la loi.

ÉTUDE DE CAS 5. Pêcheries sensibles à la nutrition : une approche inclusive et sensible à la nutrition de la gestion des pêches au Timor-Leste

Le Timor-Leste est un petit État insulaire en développement (PEID ; également appelé « grand État océanique ») de la région Asie-Pacifique. L'insécurité alimentaire aiguë, la malnutrition chronique et la faible diversité alimentaire sont répandues, et la moitié des enfants de moins de cinq ans souffrent de malnutrition chronique (Grantham et al. 2022). La pêche est la principale occupation dans de nombreuses communautés côtières, et les femmes y participent autant que les hommes (Tilley et al. 2021) (Figure CS-5.1). Pourtant, la consommation de produits de la mer par habitant au Timor-Leste est bien inférieure à celle des autres nations insulaires, ce qui souligne le potentiel des produits de la mer pour combler d'importantes carences alimentaires.

PRINCIPES POUR UNE PÊCHE SENSIBLE À LA NUTRITION

Une approche de la gestion des pêches tenant compte de la nutrition devrait intégrer la politique de la pêche dans le système plus large de sécurité alimentaire et sociale ; reconnaître les multiples formes de connaissances, d’identités et de vulnérabilités ; et être orientée vers les besoins locaux (Allegretti et Hicks 2023).

Depuis 2013, WorldFish travaille au Timor-Leste pour piloter une approche de la pêche tenant compte de la nutrition, fondée sur 11 principes fondamentaux. Ceux-ci incluent la création d'indicateurs et d'objectifs en matière de nutrition et d'équité, ainsi que la co-conception et la coordination de politiques et de systèmes de gestion dans d'autres secteurs (santé, environnement, eau, assainissement, éducation).

Conjointement au soutien à la gestion traditionnelle des pêches, ce programme a identifié les obstacles à l'augmentation de la consommation de poisson parmi les groupes vulnérables. En réponse, il a développé de nouveaux produits qui prolongent la durée de conservation, étendu les chaînes d'approvisionnement à l'intérieur des terres pour atteindre les populations vulnérables et partagé des conseils sur la préparation du poisson pour les enfants avec 50 % des ménages du Timor-Leste.

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©Dave Mills, 2016.

Défendre les droits de l’homme. Les stratégies fondées sur les droits humains peuvent réduire les disparités les plus flagrantes en matière de sécurité alimentaire et de nutrition liées aux revenus, à l'origine ethnique, à l'éducation et au genre. Elles incluent le soutien au régime foncier maritime ; la protection des droits du travail en mer, dans la mariculture et la transformation des produits de la mer (Selig et al., 2022) ; la reconnaissance, la protection et le soutien des femmes et des hommes héroïques qui les défendent, souvent méconnus et méconnus des « défenseurs des océans » ; et l'adoption de principes de non-nuisance pour guider les investissements internationaux et les sociétés transnationales impliquées dans les pratiques de production alimentaire aquatique.

Réformer la finance et le commerce mondiaux. S'appuyer sur les récents succès multilatéraux (par exemple, le nouveau Traité des Nations Unies sur la haute mer et l'accord de l'OMC) pour éliminer progressivement les subventions à la pêche néfastes. Ces efforts devraient réorienter les financements vers des investissements dans des technologies favorisant des pratiques de production durables et des efforts pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux ; ralentir le retrait d'aliments aquatiques nutritifs des pays présentant une forte prévalence de carences ; et garantir que le commerce profite aux pays à faible revenu, grâce à l'allègement de la dette et à l'alignement du commerce sur les politiques nationales de sécurité alimentaire. Ces efforts pourraient cibler d'autres subventions qui conduisent à la surpêche et à la surcapacité, mais qui demeurent en place.

Soutenir la culture d'algues et de mollusques et récolte. Les algues et les mollusques, parmi les sources d'aliments aquatiques les plus durables et les plus nutritives, sont généralement accessibles aux femmes et se prêtent aussi bien à la cueillette sauvage qu'à la culture à faibles intrants. De plus, ils nécessitent extrêmement peu d'énergie. Soutenir le développement de ces secteurs pourrait réduire la pression sur la pêche sauvage tout en contribuant à la sécurité alimentaire, en améliorant l'égalité des sexes, en réduisant la malnutrition et la pauvreté, et en stimulant les économies locales dans les pays à revenu faible et intermédiaire. Un autre avantage de la culture d'algues et de mollusques est leur contribution à l'atténuation du changement climatique grâce au captage du carbone (Hoegh-Guldberg et al. 2023).

Un soutien efficace et effectif à la mariculture nécessite des approches territoriales (par exemple, les OECM) qui prennent en compte l'ensemble des écosystèmes côtiers et utilisent des approches collaboratives de gestion des risques partagée avec les communautés locales. Une expansion équitable de la mariculture nécessitera des réformes de gouvernance qui soutiennent les pêcheurs et les agriculteurs artisanaux et respectent les droits du travail. Elle nécessitera également la mise en œuvre d'un système mondial de certification qui accroît la transparence et garantit le respect des droits humains et de l'égalité des sexes.

Promouvoir les bienfaits des fruits de mer pour la santé consommation en accordant une attention particulière aux questions de distribution, d’équité et de durabilité, en particulier pour les populations côtières des pays à revenu faible ou intermédiaire. De telles campagnes pourraient s’inspirer de l’expérience de pays comme l’Indonésie, qui ont mis en place des politiques visant à encourager la consommation durable de produits de la mer.

Développer une gestion des pêches sensible à la nutrition approches. Les données sur la composition nutritionnelle des espèces de poissons étant désormais largement disponibles, des approches efficaces de gestion des pêches pourraient être identifiées ou adaptées pour soutenir une augmentation durable de la production de poissons riches en nutriments cibles afin de contribuer à combler les lacunes en nutriments et de maximiser les contributions des poissons sauvages à la sécurité alimentaire et nutritionnelle mondiale.

Intégrer l’approvisionnement local en aliments aquatiques dès le début et interventions d'urgence. Les efforts visant à accroître l'utilisation des aliments aquatiques locaux dans les programmes d'intervention directe, précoce et d'urgence en matière de sécurité alimentaire et de nutrition peuvent répondre aux besoins immédiats de sécurité alimentaire tout en créant des stratégies d'adaptation durables pour lutter contre la malnutrition et les carences en micronutriments. Ces programmes sont plus efficaces lorsqu'ils s'appuient sur des stratégies d'approvisionnement local et sont associés à des programmes de préparation saine, d'éducation alimentaire, de sensibilisation et de formation professionnelle. De tels efforts peuvent accroître la consommation intérieure de produits de la mer dans les pays à faible revenu et peuvent également générer des revenus locaux.