L'approche « interministérielle » et intégrative du Mexique en matière de plans pour un océan durable
Plan Océan Durable
Sommaire
La conception et la vision du Mexique pour un Plan national pour un océan durable mettent l'accent sur l'inclusion, la participation et l'intégration des aspects environnementaux, sociaux et économiques dans une vision paysagère et marine. Ce plan, actuellement en cours d'élaboration, suit les directives du Panel océanique pour parvenir à une gestion durable des océans (100%) grâce à une large participation et consultation des parties prenantes, notamment des peuples autochtones et des communautés locales. Les communautés bénéficient déjà des effets positifs de l'élaboration du plan, et d'autres bénéfices sont attendus lors de sa mise en œuvre. Malgré les défis associés, le Plan mexicain pour un océan durable souligne l'importance d'une coordination efficace entre les ministères, ainsi que du suivi et de la priorisation.
Arrière-plan
Le Mexique dispose de cadres juridiques, réglementaires et administratifs complets relatifs à la gestion des zones côtières et océaniques. Afin de coordonner ces instances, le gouvernement a créé une Commission interministérielle pour la gestion durable des mers et des côtes (CIMARES). Cette commission a pour mission de coordonner les actions des agences gouvernementales impliquées dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques nationales relatives à la planification et au développement durable des zones côtières et océaniques du Mexique. Ses principaux objectifs sont l'augmentation de la production marine tout en garantissant la durabilité environnementale, la promotion de la transparence et de la participation du public à la prise de décision, ainsi que l'amélioration et l'harmonisation du cadre d'action intergouvernemental et intersectoriel.
Lors de l’élaboration d’un plan national pour un océan durable, le Mexique a dû relever trois défis :
- Manque d'intégration : L’intégration entre les secteurs était insuffisante et des efforts plus importants étaient nécessaires pour relier la gestion de l’environnement, de la société et de l’économie afin de garantir une réglementation efficace.
- Manque de coordination : Les actions menées dans les zones côtières n’ont pas suivi une approche concertée, ce qui signifie que des efforts disparates pouvaient parfois avoir des conséquences négatives sur les initiatives voisines.
- Contexte national complexe : Définir une politique nationale globale qui s’adapte à chacun des écosystèmes côtiers et marins du Mexique ainsi qu’aux communautés qui en dépendent présente des défis tout aussi uniques.
Défis
Pour résoudre ces problèmes et créer un cadre intégratif de Plan pour un océan durable, le Mexique a travaillé dans quatre domaines différents :
Coordination: Politique nationale des mers et des côtes (PNMC)Le PNMC est composé de représentants de toutes les administrations publiques concernées par les océans et constitue l'instrument juridique de la gestion intégrée des zones côtières et océaniques du Mexique. Ce groupe œuvre aux activités et aux engagements du Panel océanique et permet au Mexique de travailler de manière coordonnée et harmonieuse à la réalisation de l'engagement 100%.
Planification : Consultations intersectoriellesLe développement du SOP du Mexique a été guidé par le Guide du Panel océanique sur Plans Océan Durable qui souligne la nécessité d'une approche « pangouvernementale ». Dans un premier temps, le Mexique a mis en place un processus participatif incluant des bureaux du gouvernement fédéral, des membres du groupe d'experts et des experts d'organisations de la société civile et d'instituts de recherche. Une fois achevée, la « Stratégie de mise en œuvre pour une économie océanique durable au Mexique 2021-2024 » (EIEOS) a été publiée en 2022 afin de définir une économie océanique durable, d'identifier les priorités à court terme, de cartographier les initiatives visant à accélérer la transition et de fournir des éléments pour éclairer son Plan océanique durable. Dans un deuxième temps, l'objectif était d'harmoniser le cadre réglementaire national, où il a été décidé de mettre à jour le PNMC. Au cours du processus de mise à jour de ce document, des experts, des organisations et des membres des secteurs universitaire, privé, public et de la société civile des 17 États côtiers du pays ont participé. 170 experts ont participé à une enquête en ligne, 241 participants à 7 ateliers de groupes de discussion à distance, 199 participants à 6 ateliers régionaux en face à face, en plus d'un atelier national pour socialiser le processus et les résultats jusqu'à présent, et pour mettre à jour les acteurs clés du processus de mise à jour.
D’autres projets ponctuels sont en cours d’élaboration pour faire progresser l’engagement principal, notamment PROBLEME des fonds de la Banque mondiale, qui ont financé le processus de définition et de formulation du Plan océanique durable du Mexique. Agence française de développement Le projet a également fourni des ressources financières pour la transition du Mexique vers une économie océanique durable. Coordonné par le Secrétariat à l'agriculture et au développement rural (SADER) et l'Institut national de la pêche (INAPESCA), en collaboration avec le Secrétariat aux affaires étrangères (SRE), le projet visait à renforcer un système national de zones refuges de pêche dans trois domaines : politiques publiques, capacités et gouvernance.
Cadre juridique : Coordination des cadres juridiquesAfin de faciliter la transition du Mexique vers une économie océanique durable, le gouvernement a organisé une table ronde et un atelier avec la société civile. Ce groupe consultatif technique a permis de définir les thèmes prioritaires pour promouvoir conjointement un programme législatif sur les zones côtières et océaniques entre les pouvoirs exécutif et législatif, ainsi que la société civile. Le PNMC est actuellement en cours de révision afin de refléter l'engagement du Mexique à mettre en œuvre la gestion 100% des océans sous juridiction nationale, ainsi que ses progrès et ses domaines prioritaires vers une économie océanique durable.
Cadre préliminaire du Plan pour un océan durable
Le cadre SOP du Mexique prend en compte le PNMC et trois éléments supplémentaires pour renforcer l'instrument politique :
Ordre écologique marin (OEM) de veiller à ce que les instruments politiques qui réglementent ou incitent à l’utilisation et à la gestion des activités productives marines et côtières favorisent à la fois l’utilisation durable et la protection environnementale des ressources naturelles dans ces zones.
Programmes et politiques budgétaires pour garantir que les programmes et politiques budgétaires existants soient alignés.
Système d'évaluation socio-environnementale de l'océan — une plateforme de connaissances océaniques destinée à recueillir des données pour éclairer la prise de décision et surveiller le SOP et l'ordonnancement écologique marin. Cette plateforme s'appuierait sur les plateformes existantes d'organismes tels que l'Institut national de la statistique et de la géographie, le ministère de l'Environnement, la Commission nationale pour la biodiversité et le ministère de la Marine.
Avantages attendus :
Coordination améliorée entre les institutions de l'administration publique fédérale, les États côtiers et d'autres entités pour formuler des instruments de politique publique pour le développement économique et social et la conservation des écosystèmes marins et côtiers du pays.
Création et renforcement des capacités pour mieux comprendre les problèmes auxquels sont confrontés les écosystèmes côtiers-marins et pour concevoir et mettre en œuvre des solutions.
Conception et mise en œuvre de stratégies et des projets dans des régions côtières et marines spécifiques du pays.
Participation active de la société civile générer des modèles de développement durable pour les activités dans les régions côtières et marines du pays.
Avantages observés :
Depuis que le Mexique a rejoint le Panel océanique, les communautés locales et l’environnement ont déjà bénéficié des avantages suivants :
Reconnaître les questions marines comme une priorité essentielle pour le Mexique et le monde : Cela a été rendu possible grâce au Secrétariat technique du CIMARES ainsi qu’au leadership du Ministère des Affaires étrangères, et a donné lieu à des actions qui contribueront à la transition vers une économie océanique durable.
Renforcer et prioriser la participation des communautés locales et autochtones : Cela implique d'intégrer les connaissances locales et de comprendre les impacts disproportionnés. L'objectif ultime est de garantir que l'océan continue d'être une source de bien-être pour tous.
Vers une mise en œuvre réussie
Une organisation et une coordination solides sont nécessaires pour mettre en œuvre efficacement le Plan océanique durable du Mexique.
Réglementation, coordination et suivi L'atteinte de cet objectif doit s'appuyer sur des cadres réglementaires, tant lors des sessions de haut niveau que lors des réunions individuelles des groupes de travail, afin de garantir des livrables et des points de processus clairs. Par souci de transparence, chaque groupe de travail et sous-comité dispose d'un coordinateur attitré qui suit l'avancement des tâches et s'aligne avec les membres du groupe sur les prochaines étapes issues des réunions en cours.
Priorisation des objectifs : En 2021, le Mexique a mené un exercice de priorisation afin de faire progresser la mise en œuvre des recommandations du document « Transformations » et d'identifier les domaines les plus importants pour le pays. Sur la base de ce processus, la « Stratégie de mise en œuvre pour une économie océanique durable 2021-2024 » du Mexique a été élaborée et publiée en août 2022. Elle vise à identifier les priorités pour une économie océanique durable. Cette stratégie représente un effort collaboratif sans précédent entre secteurs et institutions, servant de cadre directeur plutôt que de remplacer les plans et programmes existants.
Informations complémentaires
Pour plus d'informations, visitez :
- Site Web de CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/CIMARES.html
- Stratégie d'instrumentation pour une économie océanique durable au Mexique https://digaohm.semar.gob.mx/Archivos/EIEOS.pdf
Coordonnées
Envoyer un e-mail à ciio@semar.gob.mx
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