在这个快速变化的地球上，健康的海洋如何改善人类健康并增进福祉？

鱼类和其他水产食品为 30 多亿人提供食物，占世界人口的近 40%（粮农组织 2022 年）。如果管理得当，海洋可以生产足够的食物来养活全人类（Golden 等人 2021b；粮农组织等人 2022；Tigchelaar 等人 2022）。

海洋食品生产是就业和收入的主要来源。野生渔业、水产养殖作业和渔业供应链支持着全球 5 亿多人的工作，其中大多数人从事中低收入国家的小规模渔业（Golden 等人，2021b；粮农组织等人，2022；Tigchelaar 等人，2022）。它们为世界各地的沿海社区，特别是边缘化和土著人口提供生计和粮食安全（Golden 等人，2021b；粮农组织等人，2022；Tigchelaar 等人，2022）。

当前海洋健康面临的挑战威胁着粮食安全并增加了营养不良的风险。这些挑战包括气候变化、污染、海洋生物多样性丧失、海洋治理不当、渔业管理不力、贫困和海产品分配不均（Winther 等人，2020 年；Nash 等人，2022 年；粮农组织等人，2022 年；Maycock 等人，2023 年）。

我们必须认识到这些威胁的规模和严重性，并制定公正合理的解决方案，通过保护和维护海洋营养资源来保障人类的健康和福祉。

海洋、粮食安全和人类健康

海洋对全球粮食安全至关重要，因而对人类健康也至关重要。鱼类和其他海鲜目前为世界 40% 的人口提供重要营养，全球人均海鲜消费量总体呈上升趋势（粮农组织等，2022 年；Maycock 等，2023 年）。收入增加、城市化、对海鲜消费健康益处的认识不断提高、人口增长和捕捞后技术的改进预计将在未来十年内使全球对海鲜的需求再增加 15%（粮农组织等，2022 年；Maycock 等，2023 年）。这种不断增长的需求为开发可持续的海洋新食品创造了巨大的机会，并强调了可持续和有效管理现有鱼类资源的重要性。

鱼类和其他海洋食物是蛋白质的主要来源，因此对于预防蛋白质热量营养不良至关重要。营养不良在下降了几十年之后，全球范围内正在增加。据估计，目前有 8.28 亿人饱受饥饿之苦，超过 31 亿人无法负担健康饮食（粮农组织等，2023 年）。

鱼类和其他海洋食物是铁、锌、维生素 A、B12 和 D 以及长链 omega-3 脂肪酸等微量营养素的主要来源。因此，它们对于预防微量营养素缺乏症至关重要（Hicks 等人，2019 年；Mellin 等人，2022 年）。微量营养素有利于婴儿和儿童的生长和神经发育（Byrd 等人，2022 年），有助于预防所有年龄段人群的癌症和心血管疾病（粮农组织和世卫组织，2011 年）（图 4）。尽管微量营养素缺乏不像蛋白质热量营养不良那么明显，但它会损害免疫系统、阻碍儿童的生长发育、增加传染性和非传染性疾病的风险，并降低全球人类的潜力（Stevens 等人，2022 年）。

鱼类和其他海洋食物可以在紧急情况下以及以植物为主的饮食缺乏关键微量营养素的地方提供营养（Beal 等人，2017 年；Robinson 等人，2022 年）。由于大气中二氧化碳浓度的增加似乎会降低主粮作物中的蛋白质、锌和铁含量，因此将海鲜作为营养来源的饮食摄入尤其有价值（Myers 等人，2014 年）。海鲜产品是紧急补充和即食治疗性食品 (RUTF) 计划（Borg 等人，2018 年；Borg 等人，2019 年）以及学校供餐计划（Ahern 等人，2021 年）的关键成分，它们在预防微量营养素缺乏及其健康后果方面发挥着关键作用（Stevens 等人，2022 年）。

在供餐计划中扩大使用当地水产食品的努力可以满足当前的营养需求，提供长期应对策略并创造当地收入（可持续发展目标 1-3）。当食品在当地采购，并向人们传授使用食品的好处并展示如何准备食品时，这些计划最有效（见案例研究 3）（Jomaa 等人，2011 年）。

海洋粮食安全面临的主要风险

气候变化

气候变化是海洋环境和沿海社区面临的最重大、最普遍的压力之一，预计未来几十年气候变化的影响将更加严重（Hughes 等人，2018 年）。气候变化已经改变了鱼类物种分布和生产力，预计全球野生和水产养殖产量以及海产品相关宏量和微量营养素的供应将进一步下降（Hoegh-Guldberg 和 Bruno，2010 年；Lam 等人，2020 年；Maulu 等人，2021 年）。

资源：

经 Byrd 等人许可改编。2022。

预计未来几十年，即使国际社会在减少温室气体排放方面做出的努力不断推进，气候变化对海洋健康的影响仍将不断加剧。这些日益恶化的影响将进一步危及水产食品生产系统对营养的贡献（Cheung 等人，2023 年）。例如，在最大升温控制在 2.0⁰C 以下的气候情景下，预计渔业的主要微量营养素将下降 10%。相比之下，在“一切照旧”的情景下，即到 2100 年全球变暖 4-5⁰C，渔业产量估计将下降 30%（Cheung 等人，2023 年）。实现《巴黎气候协定》的目标对于限制海洋营养损失至关重要，但目前世界尚未走上实现这些目标的轨道（IPCC，2023 年）。

气候变化对营养的负面影响分布不均。世界上许多地区都无法适应渔业营养物质的损失。热带地区尤其如此，该地区已经是最容易受到气候变化影响的地区（Allison 等人，2009 年；Golden 等人，2016 年；Lam 等人，2020 年）。例如，在高排放情景下，预计全球渔业营养物质将下降 30%，温带地区将仅遭受最小损失，而热带地区的损失将接近 60%（Cheung 等人，2023 年）。此外，气温升高预计将损害渔民的工作能力，以及将优质鱼类和其他水产食品纳入供应链的能力（Fiorella 等人，2021 年）。

污染

海洋污染物来源多种多样，其中 80% 以上来自陆地。它们对粮食安全的威胁程度尚不确定，但似乎很大且在不断增长。依赖海鲜获取营养和生计的沿海社区面临着更高的污染风险和不利的健康影响。

海洋污染物，包括已知会导致鱼类死亡（Wear 等人，2024 年）和栖息地退化（Bryars 和 Neverauskas，2004 年）的重金属污染物、微塑料和抗生素，会进入供人类食用的食品中，直接威胁人类健康（Landrigan 等人，2020 年；Thiele 等人，2021 年）。塑料污染是一个日益严重的大问题（Landrigan 等人，2023 年）。渔业活动产生的塑料污染，例如丢失和遗弃的渔具，会直接进入海洋，对海洋生物和海洋栖息地来说是一个特别的问题。

经过处理和未经处理的污水、农业径流和工业排放废水被排入沿海水域，导致世界海岸线的微生物污染和有害藻类大量繁殖。

过度使用和破坏沿海生态系统，尤其是红树林和海草床，进一步加剧了污染对海洋生物的影响，红树林和海草床为微生物污染提供“卫生服务”，并通过其对废物的天然生物修复来保护海洋食物供应 (Armitage 2022)。沿海污染导致一系列疾病，每年造成超过 $2000 亿美元的医疗费用和生产力损失 (Wenger 等人 2023)。

过度捕捞和浪费性捕捞行为

过度捕捞会耗尽鱼类繁殖种群，并可能导致鱼类资源崩溃。捕捞活动（例如挖泥和底拖网捕捞）破坏了一些海底栖息地（Clark 等人，2016 年；Collie 等人，2017 年；Pitcher 等人，2022 年）和非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞（Widjaja 等人，2021 年）加剧了野生海洋生物的过度开发。过度捕捞导致全球鱼类种群急剧下降（Myers 和 Worm，2003 年），并已导致一些当地物种灭绝（Roberts，2007 年）。

随着远洋捕捞的普及，商业捕捞业可能威胁到全球南方不安全经济体的脆弱海产品资源，其中许多经济体管理自身海洋资源的能力有限（Shen 和 Huang 2020）。基础设施（Laurance 2018）、全球化贸易（Lenzen 等人 2012）和远洋捕捞（Sumaila 等人 2019）等领域的投资遵循复杂的国际路线，导致远离资金来源的地区生态系统迅速恶化。

到 2019 年，全球各国政府每年支付的渔业补贴总额达到 14T354 亿（Sumaila 等人，2019 年）。研究人员估计，其中三分之二流入了本已富裕的工业船队，加剧了过度捕捞（Sumaila 等人，2019 年）。从历史上看，发达国家和大型发展中国家的渔业补贴帮助商业捕鱼业肆无忌惮地消耗鱼类资源（WTO，2022 年）。世界贸易组织最近达成的渔业补贴协议（WTO，2022 年）可能有助于解决这一问题，下文将对此进行更详细的探讨。

非法、无管制和未报告的捕捞

许多捕捞活动仍不受管制，许多鱼获量仍未报告，特别是在热带地区，那里的渔业往往规模小、形式不正规，沿海社区的生计和粮食安全最依赖渔业（Song 等人，2020 年；粮农组织，2022 年）。国家和远洋工业船队的非法捕捞活动增加，加剧了这种复杂性。

非法捕捞的形式包括无证捕捞、倾倒低等级鱼类或从封闭区域捕捞鱼类。据估计，非法捕捞每年给中低收入国家造成 14T20 亿至 14T150 亿的损失（Liddick 2014 年）。非法捕捞往往与其他犯罪活动有关，包括走私、侵犯人权和海上奴役（Kittinger 等人 2017 年；Belhabib 和 Le Billon 2022 年）。

非法捕捞通常与无管制和未报告捕捞 (IUU) 归为一类。然而，打击 IUU 的术语和方法可能会无意中将小规模捕捞定为犯罪，加剧国家和部门之间的不平等，并破坏成功的习惯治理安排，包括在某些情况下数百年来形成的海洋保有权安排 (Song 等人，2020 年)。

全球化

开发全球渔业的能力是全球化的一个方面，影响着营养和粮食安全。海鲜资源跨越多个区域和监管机构，并在全球范围内进行交易。事实上，海鲜目前是世界上交易量最大的食品商品（Gephart 等人，2023 年）。尽管 30 亿人（主要是中低收入沿海经济体）依靠海洋获取食物和收入，但全球海鲜生产和收入却由少数影响全球治理的公司控制（Österblom 等人，2015 年），这凸显了全球化海鲜体系中固有的不平等。

这些公司的结构主要是为了应对全球驱动因素，这种方法可能与其经营所在国家的需求形成鲜明对比，并可能导致供应链中侵犯人权的行为（Yea 和 Stringer 2021）。这使得全球化贸易成为不平等和生物多样性大规模下降的主要驱动因素（Carmenta 等人 2023）。

全球金枪鱼联盟等行业特定机构以及全球海产品行业与学术专家之间的跨行业合作（如SeaBOS（nd））为海产品行业的可持续转型提供了积极的模式。

缺乏透明度

供应链缺乏透明度（例如缺乏有关海鲜产品地理来源和种类的信息）进一步加剧了不平等，导致过度捕捞和非法捕捞，并破坏了全球遏制生物多样性下降的承诺。这对支持粮食安全构成了重大障碍（dos Reis 等人，2020 年）。渔业治理和影响鱼类获取的资金都需要被视为全球问题，并进行相应管理。

改善粮食安全以及人类和海洋健康的机会

加强海洋权属

对于许多地方的许多人来说，健康和福祉取决于他们对海洋的权利的保障。

传统和现代的“海洋权属”制度是社会（在某些情况下是法律）用来定义和规范人们与海洋、海岸、海岸、其他水生空间和相关资源的关系和权利的机制。这些制度可以提供一种机制来保护健康和福祉，并缓解人口的粮食不安全问题。这些制度可以加强粮食安全，减少非法捕捞。完整和受尊重的权属制度允许团体决定谁被允许使用哪些资源、以何种方式、使用多长时间以及在什么条件下使用。与权利捆绑在一起的是海洋和海岸的责任和关系：有保障的权属为社区提供了负责任地治理和管理区域和资源的激励和机构（美国国际开发署，2017 年）。

海洋权属制度通常是非正式的，并且/或者被自上而下的制度变革所忽视和无视（即使是那些渴望保护海洋或应对气候变化的人）。这些侵蚀权属的过程破坏了地方治理的机会，威胁着人类健康和福祉以及地方粮食安全（Cohen 和 Foale 2013；Lau 等人 2019）。

水产养殖

随着 20 世纪 90 年代野生渔业产量趋于稳定，在全球对海鲜的需求不断增长的背景下，水产养殖产量开始扩大，这一趋势一直持续到现在 (FAO 2022)。全球水产养殖产量从 1997 年的 3400 万吨 (Mt) 增长了两倍，达到 2017 年的 1.12 亿吨 (Naylor 等人 2021)。

初步数据显示，2020 年，水产养殖占全球海产品产量的 56%；海洋物种养殖（又称海水养殖）和淡水物种养殖都为这一增长做出了贡献（粮农组织，2022 年）。然而，海水养殖产量目前仅占水产养殖产量的一小部分（按重量计算约占 30%）（Costello 等人，2020 年；Naylor 等人，2021 年；粮农组织，2022 年）。

水产养殖，包括海水养殖，可以成为许多地区（包括低收入和中等收入国家）的重要收入来源，有助于改善沿海社区的健康和福祉，促进经济发展。鱼类养殖业正成为一个日益复杂的行业，同时也是全球重要的高蛋白食品来源。

然而，水产养殖价值链受到社会和经济不平等的损害。因此，必须注意以可持续和合乎道德的方式开展水产养殖，并考虑对更广泛的生态系统以及人类健康和福祉的影响（Bottema 等人，2021 年）。管理不善、剥削性劳工做法以及规划不周的水产养殖集约化和扩张会对生态系统产生负面影响（de Graaf 和 Xuan，1998 年）。公平地扩大海水养殖可能会受益于与促进透明度、遵守劳工权利、人权和性别平等的全球认证计划的联系（《海洋人权》2023 年）。可以从过去的错误以及土著和传统沿海社区中吸取教训。

水产养殖作业还必须意识到与气候相关的风险，例如气温升高和天气变化无常（Oyinlola 等人，2018 年；Galappaththi 等人，2020 年；IPCC，2023 年）。气候和经济制约因素表明，尤其是海水养殖业的增长不太可能在未来以过去二十年的速度继续保持下去（Oyinlola 等人，2018 年；Belton 等人，2020 年；Cheung 等人，2023 年）.

促进软体动物和海藻的消费

海藻和软体动物作为食物来源具有多种优势。它们是最具可持续性和营养价值的水生食物之一，女性通常可以获取，并且既适合野生采集，也适合低投入养殖（Lau 和 Scales 2016；Gephart 和 Golden 2022）。如第 1 节所述，这些物种含有大量关键微量营养素，而这些营养素在世界各地的饮食中通常缺乏（Golden 等人 2021b；Zamborain-Mason 等人 2023）。

野生海藻和软体动物的收获对环境的影响很小，因为它们往往靠近海岸，因此不需要燃料、饲料或土地（Gephart 等人，2021 年），这与虾等饲料水产养殖不同（Kauffman 等人，2017 年）。这些物种的小规模养殖还有一个额外的好处，即传统上女性可以参与其中，从而将这些策略与改善粮食和营养安全直接联系起来（Lau 和 Scales，2016 年）。它们还可以成为重要的当地生态系统修复活动的一部分，包括海洋保护区和 OECM，因此对海洋和人类健康都有积极作用（Bayraktarov 等人，2016 年；Northrop 等人，2020 年）。

养殖本地物种（例如软体动物和海藻）是一种避免海洋渔业过度捕捞同时又能提供海洋食物的策略。政府对海水养殖的支持，例如通过促进新的养殖地点（Lake 和 Utting 2007），可以与宣传海藻和软体动物的营养和气候效益以及提供使用这些产品制作菜肴的新食谱的教育活动相结合。目标是帮助消费者了解这些都是可持续的选择。

另一个需要注意的问题是，目前海藻和软体动物生产并不一定能提供良好的就业机会。尽管海藻和软体动物生产作为粮食安全、营养和生计的来源具有重要意义，但小规模部门在规划和发展政策中始终被低估和忽视。政府干预以支持海水养殖作业中的劳工权利将至关重要。

鼓励可持续海鲜消费

将以肉类为中心的饮食转向资源密集程度较低的食物，强调可持续和营养丰富的海鲜（例如养殖的软体动物）、蔬菜、水果和豆类，有助于实现全球气候目标，并为可持续的粮食未来做出贡献（Hilborn 等人 2018 年；Searchinger 等人 2019 年；Crona 等人 2023 年；Hoegh-Guldberg 等人 2023 年）。全球对海鲜的需求不断增长，必须解决可持续性、公平性、资源分配以及沿海社区（尤其是全球南方）粮食主权的重要性。

减少海鲜损失和浪费

三分之一的海洋食物在价值链中损失或浪费（粮农组织 2022）。通过充分利用海洋捕捞物（包括兼捕物）减少浪费，可以提高渔业的可持续性和粮食安全（Ajayi 等人 2023；联合国 2023b）。为鱼类加工商和贸易商（特别是可能遭遇恶劣条件的小规模供应链参与者）提供安全和清洁的条件，有助于减少浪费、提高食物数量和质量，并增加收入（Nwazuo 等人 2016）。

全球治理和多边机构

包括世界卫生组织 (WHO)、联合国粮食及农业组织 (FAO) 和世界贸易组织 (WTO) 在内的世界多边组织认识到，气候变化加速、污染加剧和大规模生物多样性丧失对人类健康和福祉、社会可持续性和海洋健康构成重大挑战。这些变化威胁着地球健康和经济发展，阻碍了全球为实现零饥饿可持续发展目标 (SDG 2) (联合国 2023b) 取得任何进展所做的努力。因此，多边跨境组织和协议正在采取措施改革全球海洋资源管理，包括与当地社区合作并纳入提供有效保护的 OECM (Gurney 等人，2021 年)。

减少渔业补贴

2022 年，世界贸易组织成员国同意禁止某些渔业补贴，这是一项非常重要的改革 (Briley 2023)。世贸组织 (2022) 承认，各国政府每年 $200 亿美元的渔业补贴鼓励和支持过度捕捞，尤其是经济较发达国家的过度捕捞，并导致资源枯竭，尤其是在经济欠发达国家，影响粮食安全，进而影响健康 (Sumaila 等人 2019)。这是世贸组织达成的第二项渔业补贴协议，历时 20 多年的谈判，凸显了在多边论坛上达成共识的巨大难度 (Johnson 等人 2023；Okonjo-Iweala 2023)。

规范贸易并确保公平融资以加强粮食安全

最近，在促成其他国际渔业协议方面取得了成功，例如《港口国措施协定》和《公海条约》（粮农组织，第 2023 期；Stokstad，2023 年）。改革全球金融和贸易体系以提供更公平的海洋资源获取途径的行动也在推进之中（Villars Framework，2023 年）。随着这些协议的成功实施和有效执行，可持续性和公平性将得到提升，各国，尤其是全球南方国家，将能够实现其发展目标和气候目标（Persaud，2023 年；Villars Framework，2023 年）（见案例研究 4）。

多边银行和国际金融机构改革的例子包括《新全球金融公约》和布里奇敦倡议提出的大规模刺激计划，以投资于可持续发展目标，这些举措可以带来更公平的获得负担得起的资本的机会（联合国 2023c）。如果得到适当实施，这些举措可以将以前无法获得的投资和技术释放到对支持粮食安全和在中低收入国家建立有韧性的经济至关重要的领域。

包括世贸组织提出的规则在内的多边规则可以通过以下方式促进粮食安全的公平公正结果：

• 将资金重新用于支持可持续生产实践和实现全球气候目标的努力的技术投资（Villars Framework 2023；Cheung 等人 2023）；
• 减缓从营养不良和微量营养素缺乏症患病率较高的国家撤出高营养水产食品的速度，以便有足够的优质海产品来预防中低收入国家的营养不良（Nash 等人，2022 年）；
• 通过减免债务和使贸易与国内粮食安全政策保持一致，确保贸易有利于低收入国家（Villars 框架 2023）（见案例研究 4）。

案例研究 4. 重塑贸易规则，实现可持续海洋经济

“重塑全球贸易，共创可持续未来”项目旨在重塑贸易体系，使其更加可持续、包容和公正（《维拉框架 2023》）。该项目确定了切实可行的方法，通过这些方法，改革后的贸易体系可以促进更具弹性和可持续性的海洋经济，使所有国家都能支持其发展和融资需求。

减少渔业补贴的新贸易规则

在第十二届部长级会议上谈判达成的新世界贸易组织 (WTO) 渔业补贴协议侧重于仅取消部分（即 IUU）渔业补贴，而忽略了与过度捕捞有关的最有害补贴。WTO 提出的一种新的补贴监管方法，即《维拉尔框架》，与《渔业补贴协议》一致但有所补充，它将禁止不利于可持续结果的“有害”补贴，同时鼓励促进可持续性的“有益”补贴。这种新的分析框架将 WTO 对贸易扭曲程度的传统关注与对可持续性的新关注结合起来（图 CS-4.1）。

根据《维拉尔框架》，有害补贴资金将被重新利用并分配给全球贸易可持续性基金。该基金将帮助中低收入国家履行新《渔业协定》规定的义务，支持国内粮食安全并支付其他转型费用（《维拉尔框架》2023 年）。

资源：

Cima 和 Esty nd

如果这些多边跨境协议得到有效执行，可持续性和公平性将得到提升。各国，尤其是全球南方国家，将能够实现可持续发展、养活其人口并实现气候目标（Persaud 2023；Villars Framework 2023）。

国际人权公约

以人权为基础的可持续管理渔业和水产养殖等海洋资源的方法可以大大保护人们获得充足和健康的食物。大多数国家都批准了几项核心人权条约（包括一项关于食物权的条约：《经济、社会、文化权利国际公约》第 11 条）和许多关于工人权利的条约（同一公约的第 6 条），但这些条约经常被违反。

维护海洋空间的这些权利将消除影响粮食安全和营养获取的最严重的收入、种族、教育和性别差异（HLPE 2023）。维护这些条约所载权利的三项战略将要求国际组织、政府和私营部门

• 了解并加强海洋权属，如上所述（Cohen 等人即将出版）；
• 认可、保护并支持海洋捍卫者和土著社区（Bennett 等人，2022 年）；
• 制定不伤害原则来指导跨国公司在水产食品生产方面的国际投资。

监督公司的国际多利益相关方协议

通过制定以成功的基于人权的认证计划为基础的附加法律，例如全球海产联盟负责任渔船标准（全球海产联盟 2022；海上人权 2023），并将这些原则应用于投资于海洋食品生产的参与者，政府可以责成跨国公司和其他公司提供证据，证明他们在捕鱼活动中没有助长劳工虐待和破坏当地粮食安全。

这种方法可以效仿金伯利进程（Howard 2015），这是一个国际认证计划，旨在提高钻石供应链的透明度和监督，并消除冲突钻石贸易。这些措施还将带来额外的好处，有助于长期保护和可持续利用海洋资源和海洋生态系统。

另一个例子是粮农组织《港口国措施协定》（第二版）。这项国际条约于 2016 年生效，旨在防止、阻止和消除非法、不报告和不管制捕捞活动。该条约在国家层面实施，通过国家法规禁止从事非法、不报告和不管制捕捞活动的外国船只使用港口并卸下渔获物。通过这一机制，《港口国措施协定》阻止非法、不报告和不管制捕捞的外国渔业产品进入国内和国际市场。

改善渔业管理

随着营养成分数据广泛可用，可以识别和调整成功的渔业管理方法（例如 Cohen 和 Foale 2013；Hilborn 等人 2020；McClanahan 2021）的例子，以支持鱼类产量的可持续增长。例如，温带地区密集管理的渔业已被证明在重建鱼类种群和规范可持续捕捞方面是有效的（Hilborn 等人 2020），可以在其他地方进行调整，以最大限度地利用特定营养物质。营养产量曲线可用于估计捕捞特定营养物质的点（最大营养产量），基于营养物种对总捕捞量的相对贡献及其对捕捞的脆弱性（Robinson 等人 2022）。

在其他地方，可以确定既能抵御气候变化和过度捕捞的影响，又富含目标营养物质的物种，这样它们就可以帮助缩小种群水平的营养缺口（Mellin 等人，2022 年；Robinson 等人，2022 年）。例如，小型远洋鱼类（例如 沙丁鱼 金沙丁鱼、马达伦沙丁鱼) 既富含某些饮食所缺乏的营养成分，又具有生活史特征，使它们能够比其他海洋物种维持更高的开发水平（Golden 等人，2021a；Golden 等人，2021b；Robinson 等人，2022）。

如果注重识别边缘群体并支持公平，营养敏感型可持续渔业管理方法可以帮助最大限度地发挥野生捕捞鱼对全球粮食和营养安全的贡献（可持续发展目标 2、3 和 14），特别是在无法获得替代动物蛋白质来源的国家（案例研究 5）（Grantham 等人 2022 年；Tilley 等人 2021 年；Allegretti 和 Hicks 2023 年）。

行动与机遇

海洋可以生产足够的食物来养活全人类，并有助于消除粮食不安全，但多重挑战阻碍了这一潜力的发挥。这些挑战可以通过以下行动和机会来应对。

承认并保护获得健康和 海洋为所有人带来的福祉 社会。 可持续利用和管理海洋食物资源需要制定基于公平、保护环境健康、人类健康和所有人福祉以及尊重传统海洋权属制度的治理政策. 这包括提高对现有卫生、海洋和人权文书的实际承诺水平，特别是在探索和寻求新的海洋机遇时。

支持当地社区的海洋权属 和土著人民。 沿海社区和土著人民的海洋权属制度确保文化、生计和管理利益得以延续，并能提供一种机制来缓解人口面临的海洋粮食不安全问题。这些制度需要得到理解和支持，并在必要时编入法律。

案例研究 5. 营养敏感型渔业：东帝汶包容性、营养敏感型渔业管理方法

东帝汶是亚太地区的一个小岛屿发展中国家（SIDS；也称为“大洋国家”）。严重的粮食不安全、慢性营养不良和饮食多样性低下现象普遍存在，一半的五岁以下儿童长期营养不良（Grantham 等人，2022 年）。捕鱼是许多沿海社区的主要职业，妇女与男性一样热衷于捕鱼（Tilley 等人，2021 年）（图 CS-5.1）。然而，东帝汶的人均海鲜消费量远低于其他岛国，这凸显了海鲜在弥补重大饮食差距方面的潜力。

营养敏感型渔业原则

营养敏感型渔业管理方法应将渔业政策纳入更广泛的粮食和社会保障体系；承认多种形式的知识、身份和脆弱性；并以当地需求为导向（Allegretti 和 Hicks 2023）。

自 2013 年以来，WorldFish 一直在东帝汶试行营养敏感型渔业方法，遵循 11 项核心原则。这些原则包括制定营养和公平指标和目标，以及与其他部门（卫生、环境、水、卫生设施、教育）共同设计和协调政策和管理系统。

该项目与对传统渔业管理的支持相结合，现已确定了弱势群体增加鱼类消费的障碍。为此，该项目开发了可延长保质期的新产品，将供应链延伸到内陆地区以覆盖弱势群体，并与东帝汶 50% 的家庭分享了为儿童准备鱼类的技巧。

图片来源：

©戴夫·米尔斯，2016 年。

维护人权。 基于人权的战略可以减少与收入、种族、教育和性别有关的粮食安全和营养方面最严重的差距。这些战略包括支持海洋权属；保护海上、海水养殖和海鲜加工中的劳工权利（Selig 等人，2022 年）；承认、保护和支持捍卫这些权利的英勇男女，这些往往不被承认、默默无闻的“海洋捍卫者”；并立法制定不伤害原则，以指导参与水产食品生产实践的国际投资和跨国公司。

改革全球金融和贸易。 以近期多边成功经验（如新的《联合国公海条约》和世贸组织协议）为基础，逐步取消有害渔业补贴。这些努力应重新引导资金，以支持可持续生产实践和实现全球气候目标的技术投资；减缓营养水产食品从营养缺陷率高的国家撤出；并通过减免债务和将贸易与国内粮食安全政策相结合，确保贸易有利于低收入国家。这些努力可以针对导致过度捕捞和产能过剩但仍在实施的其他补贴。

支持海藻和软体动物养殖和 收成。 海藻和软体动物是最具可持续性和营养价值的水生食物来源之一，女性通常可以获取，既可以野生采集，也可以低投入养殖。此外，它们所需的能量投入极低。支持这些行业的发展可以减轻野生渔业的压力，同时支持粮食安全、加强性别平等、减少营养不良和贫困，并促进中低收入国家的当地经济。海藻和软体动物养殖的另一个好处是它们通过碳捕获为减缓气候做出了贡献（Hoegh-Guldberg 等人，2023 年）。

高效、有效地支持海水养殖需要采取区域性方法（例如 OECM），考虑整个沿海生态系统，并使用协作方法与当地社区共同管理风险。海水养殖的公平扩张需要进行治理改革，支持小规模渔民和农民，维护劳工权利。它还需要应用全球认证计划，提高透明度，确保遵守人权和性别平等。

宣传海鲜的健康益处 消耗 关注分配、公平和可持续性问题，特别是针对中低收入国家沿海人口. 此类活动可以借鉴印度尼西亚等已制定政策鼓励可持续海鲜消费的国家的经验。

制定营养敏感型渔业管理 方法。 随着鱼类营养成分数据的广泛应用，可以确定或调整成功的渔业管理方法，以支持可持续增加富含目标营养成分的鱼类产量，帮助缩小营养缺口，并最大限度地发挥野生捕捞鱼类对全球粮食和营养安全的贡献。

将本地水产食品采购纳入早期和 紧急干预。 在直接、早期和紧急粮食安全和营养干预计划中，努力扩大使用当地水产食品，可以满足当前的粮食安全需求，同时制定持久的应对策略，以对抗营养不良和微量营养素缺乏症。这些计划在以当地采购策略为基础，并结合健康准备、饮食教育、意识和技能培训计划时最为有效。这些努力有可能增加低收入国家的国内海产品消费，也可以增加当地收入。