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智利的可持续海洋管理迭代方法

迭代
综合
基于地点

可持续海洋计划

智利的可持续海洋计划,即国家海洋计划 (NOP),采取了“迭代方法”,列出了一系列跨海洋领域的关键举措,并设定了基线,以实现智利对可持续管理国家管辖范围内 100% 海洋区域的承诺。

目前,智利保护着43%的管辖水域,超过了全球100多个国家做出的到2030年保护30%国家水域的承诺。智利还对全球海洋领域具有相当大的影响力,拥有第十大专属经济区 (EEZ)、第十二大渔业部门和第二大鲑鱼养殖业。

2016 年,智利成立了跨部委工作组,负责协调各部委的海洋事务。工作组协调了智利海洋政策的初步分析,并制定了《国家海洋政策指南》,该指南涉及四个领域:(1)中长期目标,(2)确定分析标准,(3)确定不同部门的问题,(4)分析现行部门政策。

国家海洋政策发展部长理事会负责监督学术界和科学界、非政府组织和工业界以及国际专家的贡献,以确保有足够的技术能力和以知识为基础的方法来完成这一进程。

Positive Impacts BG

积极影响

智利国家海洋政策于 2018 年推出,包含六大战略目标:经济发展、海洋保护、海洋与安全、海洋与领土、海洋身份以及科学发展。该委员会由外交部长主持,旨在向共和国总统提出国家海洋政策,并确定该政策的实施、制定和监督。

为落实智利国家海洋政策,智利于 2023 年正式启动了国家海洋计划(又称可持续海洋计划),该计划涉及五个部委(外交部、国防部、环境部、经济部和科学部)、五大战略目标(经济发展、海洋保护、海洋与安全、海洋与领土以及科学发展)和四十一项举措。国家海洋计划将国家海洋政策的目标和指导方针落实到每个部门的具体行动中。

国家海洋计划在各部委内分配了职责,从而实现跨部门合作和共同负责该计划。例如,环境部负责评估海洋生物多样性保护状况的倡议,国防部负责增加渔业执法行动,科学部负责实施海洋科学促进可持续发展的海洋十年,外交部负责促进智利在海洋问题上的领导地位。该计划帮助以前独立工作的各部委合作实现保护和可持续利用海洋的共同目标。

智利目前正在努力正式建立国家海洋计划,并将在两到三年内对该计划进行评估和迭代,同时认识到该计划需要随着时间的推移而改变并需要持续的审查。

Expected Benefits BG

挑战

智利国家海洋迭代计划的实施主要面临三大挑战:

跨部委的机构协调智利许多部委此前都是独立运作的,因此形成新的协调安排难度较大。

开发 合作文化 以及机构之间的信息共享。

违反任务规定。 确保各方一致同意,新的协调方法将改善海洋成果,而不会侵犯各部委现有的职责。为了解决这个问题,外交部长主持该委员会,作为一个中立机构,利用 NOP 作为所有部委的总体目标。

除了上述实施挑战之外,平衡智利海洋保护区的保护和生产也是 SOP 规划过程中面临的重大挑战。 由于智利的 EEZ 受到某种形式的保护,智利目前的重点是过渡到有效实施海洋保护区 (MPA)。 实施智利海洋保护区的挑战包括制定管理计划,明确计划的边界,协调机构内各行为体朝着共同目标努力,并需要通过战略伙伴关系加强监测和监督。

涉及的利益相关者有哪些?

多个利益相关方团体协助制定了智利的国家海洋计划,利益相关方参与了由指定部委领导的具体举措。在制定国家海洋政策期间,该委员会与渔业(工业和手工渔民)、非政府组织和私营部门举行了三次研讨会。

国家海洋计划的下一实施阶段将与社区进行进一步协商,委员会将制定适当的机制来评估各部委的活动和计划的实施行动。

好处

智利对可持续海洋管理采取的迭代和综合方法已显示出以下几个优势:

建立负责海洋事务的各部委之间的联系并加强协调。 国家海洋政策委员会促进并推动了各部委之间改善沟通和协调。

该流程承认各部委有具体的职责,但他们需要合作。 该委员会由外交部主持,帮助制定了整合各部委政策的总体框架。该框架承认,虽然各部委有具体的职责,但需要有效的合作,以确保在为该国实现可持续海洋经济方面达成共识和协调一致。

协调并证明基本预算需求。 由于五个部委负责实施各种举措,智利的国家海洋计划使每个部委都能证明增加其海洋举措的预算是合理的。他们可以在向财政部申请增加资金时参考国家海洋政策框架。

对其他国家的指导

为了分配责任,各国可以考虑指派各部委负责具体的海洋倡议。与其指派一个部委(如环境部)负责所有海洋问题,不如将责任分摊到相关机构。例如,旅游部可以推动可持续沿海旅游,渔业和水产养殖部可以提高渔业的气候适应能力,交通部可以管理港口。然后,各部委可以随着时间的推移反复审查和更新这些倡议。智利还高度重视战略联盟,将其作为智利在国际议程中地位的关键优先事项。

联系方式

帕西·妮科尔·康塔多·乌拉
环境部海洋事务律师,环境局海洋事务律师,

Cambio Climático y Océanos 环境部海洋事务律师,环境局海洋事务气候变化和海洋律师,

智利外交部 / 智利政府

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