La Norvège place les écosystèmes marins au cœur de ses projets pour une économie océanique durable
Plan Océan Durable
La Norvège, coprésidente du Panel océanique, avec son vaste littoral et son riche patrimoine maritime, est intimement liée à l'océan. La prospérité économique et l'identité culturelle du pays ont été façonnées par sa gestion durable des ressources marines et son engagement à préserver la santé et la biodiversité des écosystèmes océaniques.
Le Plan océan durable du gouvernement norvégien met fortement l'accent sur les approches intégratives et écosystémiques pour parvenir à une gestion durable des océans (100%). La Norvège privilégie la combinaison d'une production durable en mer et de la protection des écosystèmes marins, notamment de leur structure, de leur fonction, de leur productivité et de leur diversité.
Depuis 2002, la Norvège élabore des « Plans de gestion intégrée des océans pour les zones maritimes norvégiennes », présentés sous forme de livres blancs au Parlement norvégien. Ces plans de gestion visent à fournir un cadre pour la création de valeur par l'utilisation durable des ressources naturelles marines et des services écosystémiques, tout en préservant la structure, le fonctionnement, la productivité et la diversité des écosystèmes. Régulièrement mis à jour, ils favorisent une coordination plus étroite entre les autorités compétentes et des priorités claires pour les zones marines norvégiennes. Ils améliorent la prévisibilité et facilitent les échanges entre les industries qui exploitent les zones marines et leurs ressources naturelles. Depuis le lancement du Panel océanique, les plans de gestion ont été mis à jour en 2020, lorsqu'un livre blanc a regroupé pour la première fois les plans de gestion des trois zones océaniques norvégiennes afin d'atteindre la gestion durable des océans 100%. Les activités de chaque plan de gestion sont réglementées par la législation en vigueur régissant les différents secteurs. Les différentes autorités sectorielles sont responsables de la mise en œuvre des mesures définies dans les plans de gestion, conformément à la législation qu'elles administrent.
Le pays lancera son « Plan intégré pour un océan durable » en 2024, qui adopte une « approche intégrative et écosystémique » de la gestion des océans. Le gouvernement norvégien a décidé que le prochain plan norvégien de gestion intégrée des océans, qui sera présenté au Parlement, constituera le Plan norvégien pour un océan durable.
Le Plan sera mis à jour tous les quatre ans, intégrant les nouvelles connaissances et relevant de nouveaux défis. Cette approche répond à la nécessité d'une approche holistique et pangouvernementale pour l'intégration des considérations économiques et environnementales afin de promouvoir une économie océanique durable.
Impacts positifs
Le système norvégien de gestion des océans adopte une approche intégrative et écosystémique de la gestion des océans. Les services écosystémiques constituent un fondement essentiel à la création de valeur à long terme. Ils allient l'exploitation durable d'écosystèmes riches et productifs et des services écosystémiques qu'ils fournissent, tout en assurant leur protection et leur conservation.
Les populations jouent un rôle essentiel dans la gestion des écosystèmes. Les décisions relatives à la gestion des océans et des écosystèmes marins s'appuient sur une compilation actualisée des connaissances scientifiques disponibles, tout en évaluant les effets cumulatifs des activités humaines sur le milieu marin. Par conséquent, la gestion des océans vise à maintenir l'ensemble des utilisations dans des limites durables et à préserver les fonctions naturelles des écosystèmes et les services écosystémiques.
En outre, les plans norvégiens de gestion des océans sont intégrés en associant tous les acteurs concernés de l'administration publique, tant au niveau scientifique (avis d'experts), qu'au niveau des autorités compétentes, des agences et du gouvernement (politiques). Cette approche a joué un rôle essentiel dans la promotion d'une coopération plus large, ouverte et fiable entre les différents secteurs du gouvernement, les agences et les instituts de recherche. Cette approche est soutenue par le développement du partage des données et des connaissances, ainsi que par l'implication des parties prenantes.
Les parties prenantes impliquées dans le processus de gestion intégrée comprennent les associations d'industries océaniques, les organisations syndicales, les organisations non gouvernementales (ONG) environnementales et les communautés locales. Les acteurs qui y contribuent activement sont principalement l'industrie de la pêche, l'industrie pétrolière et gazière offshore, les énergies renouvelables, l'aquaculture, le transport maritime et les ONG environnementales. Les parties prenantes participent à des audiences publiques, à des réunions et à des contributions écrites pour étayer les faits ou proposer des mesures pour les plans de gestion intégrée des océans. De nombreuses organisations et institutions universitaires participent également au débat public sur les questions océaniques.
Avantages attendus
Le Plan norvégien pour un océan durable vise à :
- Libérer le potentiel de création d’emplois durables et de création de valeur dans les industries océaniques.
- Maintenir la valeur, les fonctions et la productivité des écosystèmes marins et côtiers, protéger l’océan comme source de nourriture et faciliter l’utilisation durable des ressources océaniques.
- Stimuler la recherche et le développement technologique, notamment par l’échange de connaissances et de technologies, dans tous les secteurs océaniques.
Défis
Lors de l’élaboration de son plan intégré pour un océan durable, le gouvernement norvégien a été confronté à un défi majeur : établir un processus garantissant l’engagement et la participation à long terme de toutes les parties prenantes concernées par la création du plan.
L'essentiel était de créer une structure où les parties prenantes seraient motivées à partager activement leurs connaissances et leurs points de vue, tout en leur offrant suffisamment d'opportunités pour influencer directement les résultats finaux de la politique. Il s'agissait donc de trouver des moyens d'encourager l'engagement continu de groupes divers, en leur offrant de véritables moyens d'élaborer le plan en fonction de leurs priorités et de leurs perspectives. La mise en place d'un processus de développement inclusif, axé sur la transparence et la responsabilisation des parties prenantes, permettrait d'accroître considérablement les chances d'obtenir des contributions continues et significatives de tous les secteurs.
Conseils pour les autres pays
L’élaboration du Plan norvégien pour un océan durable (POS) comporte deux éléments essentiels.
Premièrement, il s’agit de s’appuyer sur une large participation des parties prenantes et de cultiver l’appropriation et l’engagement au sein des différents ministères et agences.
Deuxièmement, le plan s’appuie sur des connaissances scientifiques complètes, permettant de réaliser des progrès en fonction des connaissances disponibles dans le contexte spécifique du pays.
Coordonnées
www.havforum.no
Meld. St. 20 (2019–2020) – regjeringen.no
Point focal norvégien du SOP : Per W. Schive, ministère du Climat et de l'Environnement
pws@kld.dep.no
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