斐济基于生态系统的可持续海洋规划方法
可持续海洋计划
斐济的可持续海洋计划，即国家海洋政策 (NOP)，阐述了斐济承诺到 2030 年可持续管理国家管辖范围内 100% 的海洋区域，并指定 30% 的海洋保护区。
斐济是一个小岛屿发展中国家和海洋大国，其专属经济区 (EEZ) 面积是其陆地面积的七倍多。大部分 EEZ 都拥有丰富的生物多样性和鱼类聚集热点，这对于支持当地沿海经济以及国内和国际渔业至关重要。与当地利益相关者一起管理这些自然资源是一项挑战。
斐济采用了基于生态系统的方法来确保 NOP 考虑海洋健康、海洋生态系统的生产力和恢复力以及与人类的相互作用。这一方法的核心要素是利用海洋空间规划来确定人类活动与保护和可持续管理目标的兼容性。
斐济 NOP 的优势之一是其强调通过指导委员会开展合作，该委员会旨在指导其计划的实施。这确保斐济政府清楚地了解不同利益相关者的需求，并让他们充分参与保护环境和推进可持续海洋经济的过程。
鉴于专属经济区的规模，合作显得尤为重要，因为这对斐济有限的人力资源和监控和警务资金造成了压力。
挑战
斐济实施生态系统方法对海洋进行可持续管理遇到了一系列挑战。
问题： 与利益相关者的冲突。与利益相关者的冲突是一个值得注意的问题，特别是在海洋保护区 (MPA) 的设计方面。一个关键目标是到 2030 年将 EEZ 的 30% 建立为海洋保护区。然而，保护区和海洋热点之间的重叠可能导致渔业因进入减少而出现紧张局势。解决这个问题的主要方法有两种：
采用以科学为主导的方法： 为了解决这一错综复杂的冲突，斐济政府在海洋保护区设计中采用了科学驱动、证据导向的战略。这确保了保护区的精确选择，同时也确定了具有捕鱼潜力的未充分利用区域。
交错方法： MSP 也采用分阶段方式实施，目标是到 2024 年实现 5% 保护区，到 2025 年实现 10%，到 2028 年实现 15%，到 2030 年实现最终的 5%。这为利益相关者提供了保证，即 MPA 指定可以与他们的活动的干扰最小地共存。这表明保护区并不意味着完全禁止；相反，某些活动（如航道）和更精简的努力（如体育垂钓或商业捕鱼配额不足）可以继续进行，以确保可持续性。
预期效益
涉及的利益相关者是谁以及他们如何参与？
作为主要利益相关方，渔业在制定和执行斐济 NOP 方面发挥着重要作用。然而，让其他利益相关方参与进来对于全面有效地整合 SOP 并增强其推动全面和持久海洋保护的潜力至关重要。这些包括：
当地和国际非政府组织： 斐济政府与国际自然保护联盟和野生动物保护协会 (WCS) 等非政府组织的合作发挥了重要作用。这些组织帮助确定了斐济专属经济区内需要保护的特定海洋区域或海景。他们还提供科学研究，以支持所需的保护策略和保护措施。
当地专家： 斐济的 NOP 特别强调利用和拓展本地专业知识。这种方法充分利用了对斐济生态系统有深刻了解的本地专家的见解，并补充了外部研究人员的贡献。
私营部门： 尽管私营部门的参与仍然有限，但政府正在积极寻求合作途径。一个值得注意的挑战源于以利润为导向的私营部门动机与 NOP 注重可持续性的目标之间的分歧。为了弥合这一差距，需要建立一个共同点，可能涉及对可再生海洋技术的投资。
斐济基于生态系统的方法在发展其 NOP 方面产生了许多优势，包括：
改善沟通、协调和整合： 国家海洋政策指导委员会促进了沟通。这有助于促进不同部委和利益相关方的更全面的代表权，有效地引导工作，避免重复，并确定进一步发展的机会。值得注意的是，妇女和青年部的整合对于解决斐济 SOP 中的一个关键差距至关重要，特别是缺乏性别平等社会包容维度。该委员会积极与美国国际开发署合作，协助将性别敏感和平等 (GSE) 政策纳入 NOP——该工作在两个月内成功完成。
融资： 得益于 NOP 明确而强大的基于生态系统的方法流程和成果，获取海洋气候关联气候融资的渠道也在不断改善。
挑战
斐济在制定 NOP 过程中面临一系列挑战，其制定的解决方案为其他面临类似问题的国家提供了宝贵的借鉴。
挑战： 综合咨询。 一个突出的障碍是确保磋商全面并涵盖所有受影响的斐济人。海洋范围广阔，受海洋问题影响的利益相关方多种多样，这进一步加剧了这一问题。覆盖所有社区的固有困难需要创新措施。
解决方案： SWG 和社交媒体策略. 斐济设立了行业工作组 (SWG)，涵盖七个不同的行业，包括土地所有者、企业主、世界自然基金会、亚洲开发银行、世界银行等非政府组织以及斐济开发银行。这些团体为斐济人民的不同声音提供了一个平台，并在社区中传播了重要信息。为了优化参与度，斐济还开展了社交媒体咨询，在线征求社区的意见和反馈。这种多方面的方法促进了对该政策的广泛支持，尽管从政策制定到批准的过渡仍然具有挑战性。
对其他国家的指导
各国应根据自身国情，采取切实可行的基于生态系统的方法。例如，只要能得到发展中伙伴的资助，海洋空间规划就可以适用于任何沿海国家，斐济的资助方是韦特研究所。关键是开始实施海洋政策和解决方案，无论规模大小，并获得政府的支持。
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